為鞏固校園食品安全守護行動，進一步規(guī)范提升中山市學校集體用餐配送整體水平，3月3日，中山市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合中山市教育和體育局、中山市人力資源和社會保障局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強中山市學校集體用餐配送管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從準入條件、日常管理、主體責任和強化監(jiān)管四個方面全面提出詳實要求，并結(jié)合中山實際提出多項創(chuàng)新性管理措施。
（一）明確采購方式
必須以招標采購等公開方式選擇校外集體用餐配送單位。
不得以校董會、家委會等非法人組織名義簽訂委托協(xié)議。
（二）明確準入條件
設(shè)立11項學校供餐集體用餐配送單位必備條件，除具備有效證照、食品安全量化等級必須達到B級以上、配備高級食品安全管理員、加工過程符合法律法規(guī)和操作規(guī)范規(guī)定外，更要求以下幾點：
1. 質(zhì)量體系
必須建立HACCP或ISO22000體系并通過認證；
2. 信息公示
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，向社會公開食品加工過程；
3. 配送管理
首次規(guī)定配送車程宜在1小時以內(nèi)；
4. 餐食營養(yǎng)
要求配備專業(yè)營養(yǎng)師，符合《學生餐營養(yǎng)指南 WS/T554—2017》規(guī)定；
5. 風險管理
設(shè)立風險保證金，存入不少于學校一個月餐費金額（且最低不少于10萬元人民幣），保證金用于食品安全事件或違反供餐合同規(guī)定的賠償金、罰金、醫(yī)療費等支出。
（三）明確五類退出情形：
1. 食品經(jīng)營許可超過有效期的；
2. 食品安全量化等級評定下降為C級的；
3. 發(fā)生較大或以上食品安全事故的；
4. 因違反《食品安全法》《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)，一年內(nèi)累計受到2次或以上行政處罰的；
5. 因存在重大食品安全隱患受到市場監(jiān)管部門或教育部門（人社部門）通報的。
首創(chuàng)四項“機制” 夯實學校集體用餐配送的管理責任
（一）首創(chuàng)陪餐檢查機制
學校方：每餐安排校領(lǐng)導輪值陪餐；每月組織校領(lǐng)導、食品安全管理人員、家委會共同對供餐單位開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
供餐單位：建立負責人陪餐制度，每周安排企業(yè)中層或以上管理人員到學校現(xiàn)場進行陪餐。
（二）建立首單評估機制
在學校簽訂配餐合同一個月內(nèi)，由學校所在地教育部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合供餐單位所在地市場監(jiān)管部門共同對供餐單位開展檢查評估，對不達標單位停止供餐。
（三）夯實智慧監(jiān)管機制
依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，全面落實各方管理職責。
供餐單位
主動開放后廚實時監(jiān)控，每周至少上報1次食品安全自查，每日檢驗檢測結(jié)果通過系統(tǒng)上報公示；
學校
每日通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)督學生餐食加工過程，建立監(jiān)督抽查記錄；
監(jiān)管部門
每月至少開展一次線上巡查，系統(tǒng)性檢查供餐單位食品安全責任落實情況。
（四）細化安全防控機制
圍繞學校集體用餐配送食品安全風險點，特別是細化以下規(guī)定：
在食品加工上
供餐單位禁止采購使用散裝餡料、散裝油、進口冷鏈食品等食品原料和禁止加工生食類、冷食類等食品；
在食品留樣上
建立食品“雙留樣”制度，由學校和供餐單位分別留樣；
在聯(lián)防聯(lián)治上
建立跨部門聯(lián)合約談、通報制度，對存在較大風險隱患的集體用餐配送單位取消配送協(xié)議。
延伸閱讀
學校集體用餐配送食品安全管理一直是中山市市場監(jiān)督管理局監(jiān)管工作重點。
自2021年11月以來，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市教育體育局共同開展涉校集體用餐配送單位食品安全專項整治，通過集中約談、自查自改、集中整治、全覆蓋“回頭查”和鞏固總結(jié)等五個階段。
對全市21家向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位進行全覆蓋檢查，督促整改問題104宗；
對未達到學校供餐條件的1家集體用餐配送單位已停止向?qū)W校供餐；
對虛假標注餐食加工時間的1家集體用餐配送單位進行立案查處。
從2022年開始，在每年春秋兩季開學初，市市場監(jiān)管局將聯(lián)合市教育體育局、轄區(qū)市場監(jiān)管分局，對全市所有涉校集體用餐配送單位實行全覆蓋檢查，將檢查情況進行通報，并開展日常突擊檢查，對超負荷供餐、超過時限供餐以及虛假標識餐食制作時間等問題將依法予以查處。
《指導意見》出臺后，中山市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)跟進相關(guān)工作要求的貫徹落實情況，加強對學校集體用餐配送單位監(jiān)督檢查，以高標準、嚴監(jiān)管給廣大學生帶來更加安全、優(yōu)質(zhì)的餐食，持續(xù)守護好學生“舌尖上的安全”。
