第一條 為規(guī)范湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、備案等相關(guān)管理工作。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 湖南省衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱省衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。

第四條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作包括計劃、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、公布以及跟蹤評價、修訂、修改等。

第六條 對地方特色食品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院部門規(guī)章、公告等矛盾、沖突?，F(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗(yàn)方法、列入國家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 省衛(wèi)生健康委組織成立湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（以下簡稱審評委員會），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見等。

審評委員會設(shè)主任、秘書長、秘書處（設(shè)在省衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測處）。

第八條 省衛(wèi)生健康委向社會公開征集年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第九條 各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃前，向省衛(wèi)生健康委提出立項(xiàng)建議。

任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第十條 立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括：要解決的主要食品安全問題、立項(xiàng)背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估依據(jù)、可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會影響、標(biāo)準(zhǔn)起草候選單位等。

第十一條 建議立項(xiàng)制定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定。

第十二條 審評委員會根據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究，提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的咨詢意見。

第十三條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度計劃，并公開征求意見。

第十四條 列入食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度計劃的項(xiàng)目在起草過程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)我省食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患，或食品安全風(fēng)險管理中發(fā)現(xiàn)重大問題，可以緊急增補(bǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。

第十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制，對標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險評估依據(jù)和社會風(fēng)險評估結(jié)果資料。

第十六條 鼓勵跨部門、跨領(lǐng)域的專家和團(tuán)隊(duì)組成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第十七條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力；

（二）在承擔(dān)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無利益沖突；

（三）能夠提供食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、科研等方面的資源和保障條件；

（四）具備獨(dú)立法人資格；

（五）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

第十八條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平，熟悉國內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和客觀實(shí)際需要，參照相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在起草過程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的意見。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作，并將標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、食品安全風(fēng)險評估報告、征求意見情況、有關(guān)檢驗(yàn)報告等送審材料按時報送秘書處。

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位因故不能按期完成起草工作的，應(yīng)及時向秘書處申請延期，并提供資料，以證明其申請的合理性和必要性。

第二十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)按照以下程序?qū)彶椋?/span>

（一）秘書處初審；

（二）專家組會議審查；

（三）秘書長審查；

（四）主任審查。

第二十三條 秘書處負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)草案的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他省份相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性以及風(fēng)險評估等材料的完整性進(jìn)行初審。

第二十四條 秘書處從審評委員會抽選5名及以上單數(shù)委員組成專家組。必要時，可邀請食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家參加。

參與審查的專家與被審查的標(biāo)準(zhǔn)存在利害關(guān)系時應(yīng)當(dāng)主動提出回避。專家對材料中涉及的商業(yè)機(jī)密應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十五條 專家組會議負(fù)責(zé)對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他省份相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性以及其他技術(shù)問題進(jìn)行審查。

第二十六條 專家組審查標(biāo)準(zhǔn)時，采取協(xié)商一致的方式作出審查結(jié)論。在無法協(xié)商一致的情況下,應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。參會專家四分之三以上同意的方可作為會議審查通過結(jié)論。

專家組論證意見應(yīng)當(dāng)包括：地方特色食品的認(rèn)定、食品類別的界定、安全性評估結(jié)論、與相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在矛盾等。

第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)專家組會議審查通過后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于30日。

第二十八條 秘書長負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的行政審查和合法性審查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見。

秘書長審查通過后形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。必要時可提請主任審查。

第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)審查各環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧或發(fā)現(xiàn)涉及食品安全、社會風(fēng)險等重大問題的，秘書處可以組織專項(xiàng)審查，必要時作出終止標(biāo)準(zhǔn)制定程序等決定。

第三十條 審查通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由省衛(wèi)生健康委公布。

湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號由代號（DBS 43）、標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號三部分組成。即DBS 43/XXX（三位順序號）—XXXX（年代號）。

第三十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布和實(shí)施日期之間一般設(shè)置一定時間的過渡期，供食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實(shí)施的準(zhǔn)備。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)公布后的過渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)公開提前實(shí)施情況。

第三十二條 省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

第三十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)解釋在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第三十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項(xiàng)、起草、審查和公布程序執(zhí)行。

個別技術(shù)內(nèi)容需作糾正、調(diào)整、修改時，以食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改。

第三十五條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)會同省市場監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，組織市級衛(wèi)生健康主管部門和相關(guān)責(zé)任單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價。

任何公民、法人和其他組織均可對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題提出意見和建議。

跟蹤評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。

第三十六條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個工作日內(nèi)向國家衛(wèi)生健康委提交備案。

第三十七條 提交備案的材料應(yīng)當(dāng)包括：食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、專家組論證意見、食品安全風(fēng)險評估報告。

第三十八條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家衛(wèi)生健康委在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案過程中提出的意見，及時調(diào)整、修訂或廢止相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)及時廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，將廢止情況在網(wǎng)站公布并在30個工作日內(nèi)報國家衛(wèi)生健康委。 

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原湖南省衛(wèi)生計生委2016 年3月22日印發(fā)的《湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審查細(xì)則》（湘衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2016〕1號）同時作廢。