近期，海南省人民政府發(fā)布了由農(nóng)工黨海南省委會提交的“實施營養(yǎng)計劃促進(jìn)我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”全文及省衛(wèi)生健康委員會給予的答復(fù)，詳情如下：
案由：實施營養(yǎng)計劃促進(jìn)我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
提案者：農(nóng)工黨海南省委會
《柳葉刀》最近公布，2017年全球五分之一的死亡人數(shù)（1100萬人死亡）與不健康膳食有關(guān)，心血管疾病是最重要的致死因素， 癌癥及Ⅱ型糖尿病緊隨其后。營養(yǎng)與健康關(guān)系引起越來越多國家的重視和關(guān)注。
我國將營養(yǎng)健康計劃列入重要日程,重點指導(dǎo)人們健康生活，治“已”病向治“未”病轉(zhuǎn)變。2018年，我省根據(jù)國家的營養(yǎng)計劃要求開展健康營養(yǎng)試點工作。2019年1月，我省發(fā)布《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2005）》。
目前我省健康營養(yǎng)計劃推廣和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在有以下不足：
一、推廣人群有一定的局限性。按照國民營養(yǎng)計劃地推行主要集中在生命早期1000天營養(yǎng)健康行動、學(xué)生營養(yǎng)改善行動、老年人群營養(yǎng)改善行動、臨床營養(yǎng)行動、貧困地區(qū)營養(yǎng)干預(yù)行動與吃動平衡行動等6方面。目前我省尚處于試點的工作主要側(cè)重面向中小學(xué)生，推廣方式過于單一。
二、專業(yè)的營養(yǎng)師缺乏。我國營養(yǎng)師與發(fā)達(dá)國家營養(yǎng)師的比例有一定的差距：發(fā)達(dá)國家每4200人中就有1名注冊營養(yǎng)師，大學(xué)普遍開設(shè)食品與營養(yǎng)學(xué)課程。日本1億多人口，有營養(yǎng)師40萬人，即每330人中有1名營養(yǎng)師。我國目前有正規(guī)營養(yǎng)師不足2000 人（2017年數(shù)據(jù)），持證營養(yǎng)師30萬人。
三、我國營養(yǎng)健康科學(xué)研究起步晚、發(fā)展慢。我國營養(yǎng)學(xué)研究起步于本世紀(jì)20年代。新中國成立后，營養(yǎng)膳食指南等工作持續(xù)推進(jìn)，1997年、2001年國務(wù)院辦公廳分別發(fā)布了《中國營養(yǎng)改善計劃》、《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010年）》至2017年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，但對營養(yǎng)學(xué)研究投入少導(dǎo)致發(fā)展慢。
四、健康營養(yǎng)食品的生產(chǎn)不能滿足市場高品質(zhì)的需求。食品制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)造能力不足。伴隨著食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和生活方式的變化，消費(fèi)者對食品的健康性、方便性、營養(yǎng)化和安全水平更加關(guān)注，但綠色高精品質(zhì)的食品供應(yīng)與市場需求不相匹配，難以很好適應(yīng)消費(fèi)變化。
五、健康食品制造業(yè)品牌價值培育不足。海南也有一批具有相當(dāng)競爭力的食品品牌企業(yè)。但在自主品牌培育方面存在管理薄弱、定位不準(zhǔn)、特色缺乏、品牌維護(hù)能力弱等問題，在做大做強(qiáng)品牌功夫上仍然任重道遠(yuǎn)。
六、從文化的角度挖掘營養(yǎng)膳食與健康的作用明顯不足。據(jù)2014年統(tǒng)計：全國有10對百歲老人中有5對來自海南，這與海南的餐飲方式關(guān)系密切。海南的飲食文化有著較強(qiáng)的地域特點，與土壤的結(jié)構(gòu)、氣候關(guān)系密切，然而，海南對這方面的文化挖掘明顯不足，未能形成宣傳效應(yīng)。
七、對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與健康營養(yǎng)的結(jié)合指導(dǎo)不足。2019年初，海南省政府及時出臺了《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》（簡稱《規(guī)劃》），明確健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和發(fā)展領(lǐng)域，體現(xiàn)了健康產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展要求。但對于海南現(xiàn)有的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與健康營養(yǎng)方面如何更好結(jié)合，還需更加細(xì)致的研究和指導(dǎo)。
為此建議：
一、利用大數(shù)據(jù)平臺，做好數(shù)據(jù)收集分析及應(yīng)用。結(jié)合我省營養(yǎng)計劃推廣情況，營養(yǎng)食品的銷售、使用等數(shù)據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)加快收集分析利用大數(shù)據(jù)的步伐。加強(qiáng)營養(yǎng)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用，開展信息惠民惠企服務(wù)。
二、加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)能力建設(shè)和基礎(chǔ)性研究。一是加大公共營養(yǎng)師的培養(yǎng)；二是要聯(lián)合高校、科技部門、營養(yǎng)學(xué)會等有關(guān)機(jī)構(gòu)，開展膳食營養(yǎng)與健康量效關(guān)系、特殊人群營養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)性研究；三是強(qiáng)化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測、評估與干預(yù)，推動從“吃的安全”向“吃的健康”轉(zhuǎn)變。
三、大力推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵地方特色食品開發(fā)，引導(dǎo)食品營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升食品加工工藝；開發(fā)食藥同源傳統(tǒng)資源，規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)行業(yè)。
四、完善營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。為盡早修訂完善海南營養(yǎng)法規(guī)政策，建立海南營養(yǎng)健康行業(yè)發(fā)展規(guī)范。
五、大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。海南的飲食特點是注重食材新鮮，加工相對簡單，保持食物特有的清香和鮮甜，應(yīng)有意在飲食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)搭配上提供更多指導(dǎo)，著重海南本地特有營養(yǎng)食物如富硒食品的開發(fā)與推廣。
六、深化全民營養(yǎng)教育。增加營養(yǎng)師在醫(yī)院和學(xué)校的配置，加大營養(yǎng)科普，在中小學(xué)校開設(shè)食育課，在有條件的食品加工企業(yè)設(shè)立面對中小學(xué)生和家長的食品制作室，注重媒體宣傳，引導(dǎo)全民健康飲食。
七、食品安全衛(wèi)生和食品營養(yǎng)健康監(jiān)管并重。避免垃圾食品廣告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，防止高熱量垃圾食品和含糖飲料充斥市場；打造專業(yè)的食品健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍。
八、加大對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)。把營養(yǎng)健康作為切入點，深入中醫(yī)對全面治未病的研究，引入文化旅游、生態(tài)養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)，結(jié)合海南的地域特點和自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港的發(fā)展定位，促進(jìn)健康領(lǐng)域的國際合作。
承諾單位及答復(fù)：
承諾單位：省衛(wèi)生健康委員會
答復(fù)日期：2020-06-19
答復(fù)內(nèi)容：B.列出計劃兩三年可解決
