為提高旅游市場食品安全管理水平，落實(shí)旅游市場食品安全主體責(zé)任，保障廣大游客身體健康和生命安全，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，11月3日，阿壩州人民政府出臺了《阿壩州旅游市場食品安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并于印發(fā)當(dāng)日正式實(shí)施。據(jù)悉，《辦法》是全國首部針對旅游市場食品安全管理的地方規(guī)范性文件，對推進(jìn)我國旅游市場食品安全管理邁向制度化、規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。
《辦法》明確了制定依據(jù)、適用范圍、旅游市場主體責(zé)任、包保干部督導(dǎo)責(zé)任。旅游市場食品經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任；旅游市場運(yùn)營管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，負(fù)責(zé)建立健全食品經(jīng)營安全管理制度和考核機(jī)制；旅游協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)旅游誠信經(jīng)營體系建設(shè)，制定旅游市場食品經(jīng)營行規(guī)行約；包保干部應(yīng)加大對旅游市場食品經(jīng)營主體的督導(dǎo)頻次，督促企業(yè)按要求對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。
《辦法》厘清了各主要監(jiān)管部門的責(zé)任。由州市場監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)旅游市場食品安全管理協(xié)調(diào)工作，推動建立部門間、地區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。負(fù)責(zé)覆蓋食品（含特殊食品，下同）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、消費(fèi)使用全過程的監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測工作，依法查處廣告違法、商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；民族宗教部門負(fù)責(zé)對寺廟及僧尼經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，查處假冒僧尼、利用宗教佛事等活動向游客推銷旅游食品，誘導(dǎo)游客購買等相關(guān)違法違規(guī)行為；住建部門負(fù)責(zé)推動建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理，加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)處置監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的管理，會同市場監(jiān)管部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，督促使用醇基燃料等新型燃料的餐飲企業(yè)加強(qiáng)管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)檢查旅游市場食品經(jīng)營活動場所的衛(wèi)生，督促落實(shí)相關(guān)制度；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營行為實(shí)施許可和監(jiān)督管理；綜合行政執(zhí)法部門或市場監(jiān)管部門，根據(jù)部門職能職責(zé)依法查處誘導(dǎo)消費(fèi)、虛假廣告、虛假或引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣食品、短斤少兩、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、強(qiáng)制消費(fèi)、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。
《辦法》要求加強(qiáng)旅游餐飲服務(wù)，明確人員健康要求、設(shè)施設(shè)備使用要求、食品留樣要求、加工環(huán)境要求、加工用水要求、加工服務(wù)要求及旅行社有關(guān)禁止行為等。《辦法》禁止旅游餐飲服務(wù)單位采購、貯存、使用亞硝酸鹽，無合格檢驗(yàn)報(bào)告的散裝白酒、散裝食用油等，且要求采購、運(yùn)輸、保存應(yīng)與工業(yè)酒精、液態(tài)醇基燃料等分開，使用甲醇、丙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的，應(yīng)當(dāng)加入顏色進(jìn)行警示，使用有危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽標(biāo)識的容器；禁止經(jīng)營無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的或可能對人體有毒有害的野生菌類（包括野生菌干制品）、野菜野果及其他農(nóng)產(chǎn)品。
《辦法》規(guī)定旅游食品銷售者嚴(yán)禁銷售含有容易引人誤解，涉嫌誘導(dǎo)游客的假冒本地特色的標(biāo)識標(biāo)簽、圖案等預(yù)包裝食品。不應(yīng)直接或以暗示性的語言、圖形、符號，誤導(dǎo)消費(fèi)者將購買的食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆；嚴(yán)禁利用廣告或者其他方式對銷售的預(yù)包裝食品的成分或配料、產(chǎn)地、價(jià)格、生產(chǎn)者等作引人誤解的誘導(dǎo)或虛假宣傳；網(wǎng)絡(luò)銷售食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的食品質(zhì)量安全保持一致，銷售過程中必須實(shí)行公平交易，嚴(yán)禁短斤少兩。同時，明確了旅游購物先行賠付流程制度，旅游購物先行賠付受理中心收到符合條件的旅游食品退換貨申請后，銷售者核實(shí)游客信息無誤、票據(jù)齊全、產(chǎn)品完好、出售商品與退換貨商品一致，自收到游客商品之日由中心先行墊付完成退款。銷售者在5個工作日內(nèi)將中心墊付的游客退款存入專用賬戶。
《辦法》提出了聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)等級懲戒機(jī)制、信用懲戒機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、包保督導(dǎo)機(jī)制、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制、行刑銜接機(jī)制等懲戒機(jī)制。其中，明確要求縣（市）每年至少組織一次針對旅游市場售賣的肉制品、乳制品等阿壩特色產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。第一次抽檢被判定為不合格的旅游食品經(jīng)營者，由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)行政處罰，同時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公示；該旅游食品經(jīng)營者在同種類食品經(jīng)第二次抽檢仍然不合格的，由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從重處罰。加大旅游市場牦牛肉干、牦牛乳粉等州內(nèi)特色食品抽檢力度，打擊食品假冒偽劣和以次充好亂象。（陳璦記者程伯全）
