食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。河西區(qū)作為全市中心城區(qū)核心區(qū)，更加突顯做好這項工作的重要性和緊迫性。2023年全區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要指示精神，嚴格落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署及市委、市政府工作要求，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，在推動科學監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展中不斷應對新挑戰(zhàn)、解決新問題。根據(jù)天津市2023年食品安全監(jiān)督管理計劃，結合本區(qū)實際，制定本計劃。
一、強化源頭管控，保障食品品質(zhì)
（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦“11+N”個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用。全面強化市場準入管理，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實索證索票義務。
（二）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。本年度不少于兩次會同第三方機構開展區(qū)級應急成品儲備糧質(zhì)量安全檢驗檢測，確保我區(qū)應急成品儲備糧儲得好，調(diào)得動，用得上。
二、加強全過程監(jiān)管，確保全鏈條可控
（三）嚴格食品生產(chǎn)監(jiān)管。深入排查食品生產(chǎn)安全風險隱患，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，健全完善風險清單、措施清單和責任清單。嚴格落實食品安全風險分級管理要求。
（四）嚴格食品銷售監(jiān)管。持續(xù)推進食品經(jīng)營風險分級動態(tài)管理，確保風險評級率高于97%，巡查率達到100%，問題發(fā)現(xiàn)率高于50%。新建45家區(qū)級食品安全管理示范店。
（五）全方位提升餐飲質(zhì)量。落實餐飲質(zhì)量安全提升行動各項工作任務。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。推廣外賣餐食封簽。推廣應用廚余垃圾處理技術和標準，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。
（六）強化重點品種監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照食品安全國家標準使用食品添加劑。嚴格治理超范圍、超限量使用食品添加劑問題，加強炒貨制品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴懲重處非法添加及銷售假冒食品添加劑等違法行為。強化清真食品備案管理和事中事后監(jiān)管。貫徹落實《食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》，嚴格食品相關產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查。
（七）嚴格特殊食品監(jiān)管。落實特殊食品經(jīng)營監(jiān)督檢查操作指南，深化保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴厲打擊違法行為。
（八）持續(xù)開展校園食品安全守護行動。全面落實校長（園長）負責制、陪餐制。組織開展春秋季校園食品安全專項監(jiān)督檢查，全覆蓋排查風險隱患，加強對采用集中配餐學校的查驗監(jiān)管。
（九）嚴格落實企業(yè)主體責任。健全糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營者和安全管理人員行為。開展餐飲服務環(huán)節(jié)“四個一”專項行動，開展培訓、推行考核、發(fā)放倡議書、組織大排查。深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，精準防控風險隱患。
（十）推進反食品浪費工作。出臺制止餐飲浪費專項行動實施方案，在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)開展制止餐飲浪費專項行動。嚴格落實《市發(fā)展改革委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市商務局 市市場監(jiān)管委 市糧食和物資局關于印發(fā)<天津市反食品浪費與糧食節(jié)約減損工作方案>的通知》（津發(fā)改環(huán)資〔2022〕68號）要求。督促食品銷售企業(yè)嚴格落實臨近保質(zhì)期食品銷售要求。采取捐贈方式，常態(tài)化做好食品安全抽樣檢驗合格備份樣品處置工作。加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例，推行小份菜折扣行動。
三、嚴格食品安全風險管理，強化監(jiān)測預警
（十一）加強食品安全抽檢。全年安排食品安全監(jiān)督抽檢 5600批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢2800批次，達到6.8批次/千人。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監(jiān)測。每月定期征求意見，開展“你點我檢”行動。加強食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，嚴格落實監(jiān)督抽查結果后處理任務，扎實提升學校食堂食品安全抽檢覆蓋率。
（十二）提升風險評估監(jiān)測水平。制定河西區(qū)食品安全風險監(jiān)測實施方案，強化風險監(jiān)測結果部門間通報會商。加強重點污染物和食源性疾病監(jiān)測。參照食品安全風險評估技術指南，開展食品安全風險評估。建立部門間食品安全風險信息交流機制。
四、堅持高壓嚴打，形成強大震懾力
（十三）深入開展“鐵拳”行動。聚焦重點領域查辦一批違法案件，集中優(yōu)勢兵力，精準重拳出擊，充分發(fā)揮警示震懾作用，實現(xiàn)“查辦一案”“警示一片”的工作成效，嚴打重處食品安全違法違規(guī)行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。
（十四）開展“昆侖2023”行動。嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品領域違法犯罪，偵辦非法添加新型化學衍生物犯罪案件。
（十五）開展進口食品“國門守護”行動。嚴厲打擊凍品、農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動。
（十六）強化行刑銜接，提高執(zhí)法辦案能力。強化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升打擊合力。市場監(jiān)管部門加強與司法部門溝通對接，強化食品安全行刑銜接，涉嫌犯罪行為及時移送公安機關處理，公安機關決定不予立案或立案偵查后認為不需要追究刑事責任的依法作出處理。
五、推進治理能力現(xiàn)代化，構建高質(zhì)量服務體系
（十七）強化智慧監(jiān)管。做好陽光食品工程平臺一期項目建設，推進二期項目建設，加快推進平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，協(xié)調(diào)推動許可備案、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、稽查執(zhí)法、投訴舉報等信息納入平臺，實現(xiàn)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯。利用數(shù)字技術構建食源性疾病溯源分析等數(shù)字化應用新場景，加強監(jiān)測大數(shù)據(jù)融合和綜合分析。學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率保持100%。
（十八）推進信用監(jiān)管。將行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將違法食品企業(yè)列入嚴重違法失信名單。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案。利用天津市食品安全信用監(jiān)管平臺功能，建立食品領域企業(yè)信用風險分級管理專業(yè)模型，實施差異化監(jiān)管。
（十九）推進品牌建設。落實國家關于加強品牌建設有關政策措施。培育“老字號”企業(yè)。
（二十）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化技術支撐。引導企業(yè)加大科研投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。
（二十一）推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造。新建1個標準化菜市場。
六、加強社會治理體系建設，打造社會共治格局
（二十二）深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好市級初評及國家驗收準備工作。嚴格壓實食品安全“兩個責任”，把兩個責任和創(chuàng)城工作相結合，全面助力示范創(chuàng)建；打造食品安全河西特色，彰顯示范引領作用，形成可推廣可復制的工作經(jīng)驗；深入開展宣傳教育，營造全民參與、共建共享的良好氛圍，努力讓創(chuàng)城工作深入人心、家喻戶曉，為創(chuàng)建國家食品安全示范城市夯實輿論基礎。
（二十三）強化科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動。加強“食安河西”宣傳主陣地建設，打造“守護好食光，河西在行動”品牌欄目，擴大宣傳覆蓋面，提升影響力。組織新聞媒體客觀報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，宣傳普及食品安全法律法規(guī)。
（二十四）加強謠言治理。發(fā)揮河西區(qū)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠機制作用，加強網(wǎng)絡謠言監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和查證辟除，強化辟謠信息宣傳推廣。
（二十五）推廣食品安全責任保險。健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵和支持食品企業(yè)積極投保。
（二十六）加強隊伍建設。推動食品檢查員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，落實培訓、考核制度。加強食品安全專職協(xié)管員隊伍建設，規(guī)范協(xié)管人員管理。組建區(qū)級食品安全志愿服務隊伍。
七、強化責任落實，確保工作落地生根
（二十七）嚴格落實屬地管理責任。建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，落實“三張清單+一項承諾書”制度，開展包保工作督查，推動食品安全屬地管理責任落地落實。
（二十八）強化綜合協(xié)調(diào)。加強區(qū)、街食品安全辦組織建設、人員配備和經(jīng)費保障，完善工作規(guī)則，健全食品安全辦實體化運行機制。
（二十九）加強評估總結。各部門年底前向區(qū)食品安全委員會報告食品安全工作情況，并作為每年向區(qū)委、區(qū)政府報告的重要內(nèi)容。
（三十）強化履責評議。完善食品安全工作評議制度，加大對各部門食品安全工作評議力度。組織開展河西區(qū)食品安全工作先進集體和先進個人評選。依照食品安全工作責任清單和食品安全監(jiān)督管理部門職責清單，盡職照單免責，失職照單問責。對履職不力的，按照有關規(guī)定啟動督辦約談和問責機制。
