近日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《山東省個(gè)體工商戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以規(guī)范性文件形式，明確了從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）主體責(zé)任落實(shí)要求。
《辦法》的出臺(tái)，旨在落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第60號(hào)）第二十一條要求，有效解決個(gè)體工商戶食品安全主體責(zé)任落實(shí)要求不明確問(wèn)題，填補(bǔ)了制度空白，在不增加個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的前提下，為全面推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”提供制度遵循。
《辦法》共十四條內(nèi)容，包括適用范圍，食品安全員確定與職責(zé)要求，主體責(zé)任落實(shí)內(nèi)容、自查頻次和方式，監(jiān)管要求和行業(yè)自律等內(nèi)容。
《辦法》明確，在山東省內(nèi)，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品小作坊登記證、小餐飲登記證的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），落實(shí)食品安全主體責(zé)任，適用本辦法。同時(shí)明確，取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者、集中用餐單位食堂和集中用餐配送單位按照60號(hào)令執(zhí)行。
《辦法》要求，個(gè)體工商戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要明確專職或者兼職食品安全員，落實(shí)崗位職責(zé)。同時(shí)規(guī)定了食品安全員能力要求、信息公示要求、配合檢查要求等內(nèi)容。
《辦法》結(jié)合山東實(shí)際，分業(yè)態(tài)明確了個(gè)體工商戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全自查重點(diǎn)、頻次和自查要求，以指導(dǎo)個(gè)體工商戶全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
下一步，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將做好《辦法》宣貫解讀，指導(dǎo)個(gè)體工商戶切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)山東省個(gè)體工商戶落實(shí)食品安全
主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法的通知
主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法的通知
魯市監(jiān)食協(xié)規(guī)字〔2023〕9號(hào)
各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
《山東省個(gè)體工商戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年10月19日
（此件公開發(fā)布）
山東省個(gè)體工商戶落實(shí)食品安全
主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法
第一條為督促個(gè)體工商戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“60號(hào)令”）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)按照個(gè)體工商戶辦理市場(chǎng)主體登記，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案的食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，或者取得登記的食品小作坊、小餐飲（以下統(tǒng)稱“個(gè)體工商戶”），落實(shí)食品安全主體責(zé)任，適用本辦法。
第三條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）明確專職或者兼職食品安全員，落實(shí)崗位職責(zé)；
（二）開展食品安全自查，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；
（三）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員，每年進(jìn)行健康檢查，取得有效健康證明；
（四）建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯；
（五）配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理工作；
（六）鼓勵(lì)建立對(duì)食品安全員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
（七）落實(shí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。
第四條食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者法定代表人（負(fù)責(zé)人），食品小作坊、小餐飲負(fù)責(zé)人（業(yè)主）是食品安全第一責(zé)任人（以下統(tǒng)稱“負(fù)責(zé)人”），對(duì)本單位食品安全工作負(fù)責(zé)。
負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全員依法開展食品安全管理工作；在作出涉及食品安全重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全員的意見建議。對(duì)于食品安全員報(bào)告的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第五條食品安全員應(yīng)當(dāng)參加食品安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，具備下列食品安全管理能力：
（一）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
（二）具有與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全專業(yè)知識(shí)；
（三）熟悉本單位食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；
（四）能夠開展食品安全自查，有效管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。
被依法禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作且期限未滿的，不得擔(dān)任食品安全員。
第六條食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)人提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議。
第七條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)確定食品安全自查項(xiàng)目。
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)自查進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存溫濕度控制、臨過(guò)期食品處置等。
其他食品銷售經(jīng)營(yíng)者在遵守前款規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)自查從業(yè)人員健康管理、散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、小餐飲應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)自查從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過(guò)程、食品添加劑使用、場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備清潔維護(hù)、餐用具清洗消毒等。
食品小作坊應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)自查加工間衛(wèi)生條件、原料進(jìn)貨查驗(yàn)和貯存、加工工藝控制、產(chǎn)品標(biāo)簽、從業(yè)人員管理等。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)個(gè)體工商戶合理確定食品安全自查項(xiàng)目。
第八條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)定期開展食品安全自查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即采取防范措施，并及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)人。對(duì)于常發(fā)、易發(fā)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定管控措施，及時(shí)消除隱患。
在產(chǎn)在營(yíng)期間，個(gè)體工商戶在嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，食品小作坊、食品銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每月至少開展1次食品安全自查，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、小餐飲應(yīng)當(dāng)每周至少開展1次食品安全自查。
第九條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示食品安全員信息。
第十條個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理工作，不得拒絕、阻撓、干擾依法開展的食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作。負(fù)責(zé)人、食品安全員等責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)積極做好工作對(duì)接。
第十一條縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將個(gè)體工商戶食品安全員確定、培訓(xùn)、日常履職，以及食品安全自查情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
個(gè)體工商戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。
第十二條鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展宣傳培訓(xùn)、建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)個(gè)體工商戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第十三條按照農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)辦理市場(chǎng)主體登記，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案的食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，或者取得登記的食品小作坊、小餐飲，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照本辦法執(zhí)行。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者、集中用餐單位食堂和集體用餐配送單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照60號(hào)令規(guī)定執(zhí)行。
第十四條本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日。
