粵市監(jiān)〔2023〕60號
各地級以上市市場監(jiān)管局、教育局、人力資源社會保障局，各普通高校、省屬技工院校，省屬中小學校，省外高校在粵辦學機構：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)及部門規(guī)章，督促落實校園食品安全主體責任、屬地管理責任、主管部門責任、監(jiān)管部門責任，健全全鏈條監(jiān)管機制，切實守護校園食品安全，結(jié)合我省工作實際，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合制定了《廣東省加強學生集體用餐配送單位食品安全管理的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
省市場監(jiān)管局 省教育廳 省人力資源社會保障廳
2023年8月17日
廣東省加強學生集體用餐配送單位食品安全管理的指導意見
為深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求和黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府關于加強食品安全工作的一系列部署要求，牢固樹立監(jiān)管為民理念，持續(xù)強化日常監(jiān)管，壓緊壓實各方責任，堅決守護廣大在校師生舌尖上的安全，推動學生集體用餐配送單位（以下簡稱校外供餐單位）食品安全相關人員準確把握食品安全主體責任內(nèi)涵，規(guī)范學生餐食品安全風險防控機制，健全食品安全管理體系，提升學校食品安全保障能力。現(xiàn)提出意見如下。
一、切實落實校外供餐單位食品安全主體責任
各級市場監(jiān)管部門要督促指導校外供餐單位嚴格落實食品安全主體責任，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準規(guī)定進行經(jīng)營，對食品安全負責并接受學校監(jiān)督。
（一）校外供餐單位應當依法取得食品經(jīng)營許可，取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務經(jīng)營者（集體用餐配送單位）的食品經(jīng)營許可證后，方可從事集體用餐的膳食加工、分裝和配送等經(jīng)營活動，落實自查要求，建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制。
（二）校外供餐單位主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等應當按照規(guī)定落實日管控、周排查、月調(diào)度制度的各項要求。
（三）校外供餐單位要落實各項食品安全制度，持續(xù)保持與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應生產(chǎn)經(jīng)營條件，單班加工制作量不得超過設計的最大生產(chǎn)能力；建立健全食品進貨查驗、餐飲具清洗消毒、制止餐飲浪費等制度以及加工操作規(guī)程和食品安全事故處置方案，并定期開展食品安全培訓考核；落實對食材供應商實地考察，提高準入門檻，嚴把原料審核關。
（四）校外供餐單位要推進危害分析和關鍵控制點體系或食品安全管理體系等體系建設，保持體系持續(xù)、良性運行。
（五）校外供餐單位不得采購、加工和使用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止經(jīng)營或者不符合食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。為中小學供餐的校外供餐單位，不得外購熟食、涼菜，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品，不得提供冷葷類食品、生食類、三明治、涼皮、裱花及冷加工蛋糕等食品。
（六）校外供餐單位要保持食品加工場所、食材、個人等衛(wèi)生清潔，強化對場所環(huán)境、餐飲具等開展清潔消毒效果的評價檢測；食品原料、半成品和成品及存放、接觸、加工制作上述食品的容器、工用具要有明顯的區(qū)分標示并分開存放、制作，生熟食品分開存放，食物要煮熟煮透，優(yōu)化加工制作及配送時間控制，確保餐食到校中心溫度達60℃以上。
（七）校外供餐單位要加強人員健康管理，加強從業(yè)人員食品安全培訓，落實崗前健康檢查，發(fā)現(xiàn)患有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、咽部嚴重炎癥等病癥及皮膚有傷口或者感染的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，杜絕從業(yè)人員“帶病上崗”污染食物。
（八）校外供餐單位要定期檢查冷凍（冷藏）設施設備運轉(zhuǎn)是否良好，按食品標簽注明的貯存溫度保存食物，確保水和食品原材料安全，及時清理過期食品。
（九）推行校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，在食品庫房、烹飪間、分裝間（專間）、餐飲具清洗消毒間、留樣冰箱等重點場所實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+視頻監(jiān)控全覆蓋，主動接受學校、教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督。推進校外供餐單位主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風險分擔機制。
二、切實落實訂餐學校食品安全管理責任
教育、人力資源社會保障等學校行政主管部門要指導督促訂餐學校建立健全校外供餐管理制度，強化校（園）長食品安全第一責任人責任，加強食品安全教育和日常管理。
（十）學校應當依法依規(guī)選擇符合要求的校外供餐單位，通過公開招標擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)和相應供餐能力、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的校外供餐單位，與之簽訂供餐合同，明確雙方食品安全的權利和義務，合同期原則上不超過1年。
（十一）學校要按照規(guī)定配備食品安全管理人員，落實校外管理措施，督促委托的校外供餐單位落實食品安全管理制度。
（十二）學校要安排專人負責配餐食品的查驗和分發(fā)，做好制售時間、運輸時長、到校溫度、供餐數(shù)量等記錄；需要現(xiàn)場分餐的，應當建立分餐管理制度，要保障就餐環(huán)境整潔衛(wèi)生，提醒學生做好餐前手部清潔；對每餐配餐食品按規(guī)定量在冷藏條件留樣48小時以上。
（十三）學校要嚴格落實集中用餐陪餐制度，每餐均應當有相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時反饋和解決陪餐過程中發(fā)現(xiàn)的問題；學校應不定期組織開展用餐滿意度調(diào)查。
（十四）學校應建立校外供餐單位檢查制度，學校相關負責人應會同家長代表每月至少開展一次對校外供餐單位現(xiàn)場檢查；學校食品安全管理人員應使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)對校外供餐單位開展每日巡查，建立檢查、處置情況臺賬，發(fā)現(xiàn)問題隱患應及時督促校外供餐單位消除食品安全風險，重要問題要向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管、教育或人力資源社會保障部門報告。
（十五）供餐人數(shù)1000人以上的學校要設立食品安全總監(jiān)，全面實行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。食品安全總監(jiān)每周至少組織一次風險隱患排查；校長應每月聽取食品安全總監(jiān)關于食品安全風險隱患排查的工作匯報，對當月食品安全情況進行總結(jié)，對下月工作調(diào)度安排，形成《每月學校食品安全調(diào)度會議紀要》。
學校應當建立校外供餐單位評價和退出機制，對落實食品安全主體責任不到位、發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時終止合同（協(xié)議），報告屬地市場監(jiān)管、教育或人力資源社會保障等部門。
退出情形包括但不限于以下情形：
1.食品經(jīng)營許可超過有效期的；
2.發(fā)生較大或以上食品安全事故的；
3.因食品安全問題引發(fā)較大或以上輿情事件的；
4.因違反《食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，一年內(nèi)累計受到2次或以上行政處罰的；
5.因存在重大食品安全隱患受到市場監(jiān)管部門或教育部門（人力資源社會保障）通報的。
（十六）學校應當建立集中用餐食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故應急處置方案。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應當按處置方案立即采取相應措施。
三、切實落實屬地及部門食品安全監(jiān)管責任
（十七）各級市場監(jiān)督管理部門應加強校外供餐單位監(jiān)管。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營風險分級監(jiān)督管理要求，聯(lián)合教育、人力資源社會保障等部門對各校外供餐單位開展隨機監(jiān)督檢查，也可以組織下級市場監(jiān)督管理部門開展異地交叉監(jiān)督檢查。縣級市場監(jiān)督管理部門每年對轄區(qū)內(nèi)校外供餐單位日常監(jiān)督檢查不少于2次（原則上每學期不少于1次）。
（十八）各市教育、人力資源社會保障部門按職能分工負責對本行政區(qū)域內(nèi)的學校校外供餐管理工作進行指導和監(jiān)督，督促學校落實學校食品安全校長（園長）負責制;會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關部門建立健全學校校外供餐管理制度，配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關部門開展對學校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學校食品安全事故應對工作。
（十九）縣級教育、人力資源社會保障部門要指導訂餐學校落實供餐單位招標、學校領導陪餐、日常管理、巡查檢查等制度，要求學校對抽查或陪餐中發(fā)現(xiàn)的問題立即組織跟蹤整改。要定期綜合學校、學生及學生家長等各方對校外供餐單位意見建議，對發(fā)現(xiàn)問題較多，食品安全風險隱患較大的供餐單位堅決取締；要預備應急供餐的校外供餐單位，發(fā)生應急情況由備選單位及時補位，掌握學校供餐主動權。
（二十）各級市場監(jiān)管、教育、人力資源社會保障部門要加強協(xié)作聯(lián)動，市場監(jiān)管部門定期收集掌握轄區(qū)供餐單位、訂餐學校、每日供餐量、供餐配送等情況，對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患的，一律依法從嚴查處并及時通報屬地教育、人力資源社會保障部門；教育、人力資源社會保障部門會同市場監(jiān)管部門進一步健全對訂餐學校的常態(tài)化抽查、提醒整改等工作機制，督促學校履行校園食品安全主體責任。
