2022年，河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施滿十年。河南有關(guān)部門近日發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示：這十年，河南省累計(jì)撥款212.6億元，受益農(nóng)村地區(qū)學(xué)校1.2萬所，受益學(xué)生300萬人，河南省規(guī)劃建設(shè)改造學(xué)校食堂近8000所，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校食堂5187所……河南先后采取一系列有效措施，讓河南農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐不斷提質(zhì)，從“吃得飽”走向“吃得好”。
“我沒趕上營養(yǎng)午餐，但是我的孩子趕上了”
走進(jìn)安陽市滑縣半坡店鎮(zhèn)第三初級(jí)中學(xué)的食堂，給人第一印象就是明亮、干凈：一排排餐桌餐椅擺放整齊，食堂的窗口擺滿了營養(yǎng)午餐，學(xué)生們井然有序地排隊(duì)盛飯。
“早上我們一般提供的是牛奶和雞蛋這類飯菜，午飯是根據(jù)縣政府采購情況安排的，飯菜種類也挺多的，我們也會(huì)根據(jù)學(xué)生建議適時(shí)調(diào)整食譜，最大程度上保障學(xué)生營養(yǎng)均衡發(fā)展。”校長嚴(yán)永利介紹說，滑縣政府對(duì)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)特別成立了膳食委員會(huì)，在征求學(xué)生意見的基礎(chǔ)上擬定每周食譜，統(tǒng)一組織菜品采購。
“記得以前我上學(xué)的時(shí)候，只能帶點(diǎn)干糧到學(xué)校吃，那個(gè)時(shí)候能吃到白面饅頭都是少有的。”學(xué)生李媛媛（化名）的父親在接受采訪時(shí)笑著說，“現(xiàn)在，我的孩子在學(xué)校的午餐都是葷素搭配，不僅吃得飽，營養(yǎng)也跟上去了。我沒趕上營養(yǎng)午餐，但是我的孩子趕上了。”
嚴(yán)永利在接受采訪中說：“我2004年就來到了這所學(xué)校任職，當(dāng)時(shí)學(xué)校的條件確實(shí)很艱苦，但是現(xiàn)在不一樣了，有了國家政策的扶持，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃后，學(xué)生不僅能吃得飽，還能吃得好。同時(shí)我們也經(jīng)常舉行宣傳教育活動(dòng)，在每周的升國旗儀式上，也會(huì)有學(xué)生輪流作相關(guān)演講，主要就是倡導(dǎo)學(xué)生健康飲食和勤儉節(jié)約。”
十年受益學(xué)校1.2萬所
受益學(xué)生300萬人
2011年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。2012年2月，河南省印發(fā)《河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并從2012年春季學(xué)期開始實(shí)施試點(diǎn)工作，并在實(shí)施過程中不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
十年來，河南財(cái)政累計(jì)撥款212.6億元，河南省從最初的26個(gè)集中連片特殊困難縣實(shí)施國家試點(diǎn)，擴(kuò)增到41個(gè)營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣，受益農(nóng)村地區(qū)學(xué)校1.2萬所，受益學(xué)生達(dá)到300萬人。
據(jù)教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，最開始，國家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，2014年11月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每日3元提高到了4元，2021年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每日4元提高到了5元。
“十年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的整體面貌有了顯著改善，學(xué)生的體質(zhì)、健康、運(yùn)動(dòng)能力、學(xué)習(xí)能力都有了明顯提升。”河南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)2019年貧困學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評(píng)估顯示，男生和女生的平均身高分別較2012年增加6.07cm、5.79cm。學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善，6~17歲貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生生長遲緩檢出率和營養(yǎng)不良檢出率均低于2012年的3.3%、11.0%，學(xué)生身體健康得到有效保障。
“自2011年起，國家和河南省共投入食堂建設(shè)資金40.5億元，規(guī)劃建設(shè)改造學(xué)校食堂近8000所，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校食堂5187所，國家試點(diǎn)縣學(xué)校食堂供餐率達(dá)到了87.2%，與全國基本持平。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省已有17個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)完整午餐，虞城縣、洛寧縣也引進(jìn)了中央廚房供餐模式，解決學(xué)校食堂的不足，積極向完整午餐模式轉(zhuǎn)變。
食品安全擺在首位
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率超95%
“把食品安全擺在首要位置！”這是國務(wù)院在2011年印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》提出來的。校園食品安全一直都備受社會(huì)關(guān)注，那么如何保證學(xué)生在吃得飽的基礎(chǔ)上，能夠吃得安全、放心？
全國學(xué)生營養(yǎng)辦在2020年印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)地方試點(diǎn)提高食堂供餐比例 進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作的通知》中要求，各地要健全供餐準(zhǔn)入、退出機(jī)制和大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控；積極推行“明廚亮灶”工程，加強(qiáng)對(duì)食品加工過程監(jiān)管，打造“透明廚房”，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”；加強(qiáng)實(shí)名制管理，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)到人，確保不遺漏一個(gè)按政策應(yīng)受益的學(xué)生；按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)下達(dá)和撥付營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁截留、克扣、擠占、挪用等行為。
河南省目前學(xué)校食堂“明廚亮灶”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率超過95%。“校園食品安全社會(huì)關(guān)注度高，輿論燃點(diǎn)低，容不得一絲馬虎。在食品安全保障上，河南省不斷完善相關(guān)制度，采取有效舉措，確保師生舌尖上的安全。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
日前，河南省還出臺(tái)《河南省學(xué)校食堂食品安全評(píng)價(jià)細(xì)則》，對(duì)全省學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行百分制量化評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)學(xué)校改善硬件設(shè)施，提升食品安全水平。同時(shí)，河南省連續(xù)舉辦中小學(xué)校食堂管理人員培訓(xùn)班和健康教育師資培訓(xùn)班，提高食堂管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力。每年依托“中國學(xué)生營養(yǎng)日”、“食品安全宣傳周”等重要活動(dòng)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的校園食品安全健康教育活動(dòng)。
“我們已經(jīng)形成日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查工作體系，定期開展春、秋季開學(xué)學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)懲重處食品安全違法違規(guī)行為，有效推動(dòng)了學(xué)校食品安全日常監(jiān)管工作和學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實(shí)。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
建立健全管理制度
多舉措改善學(xué)生營養(yǎng)健康狀況
近年來，圍繞農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，河南省都采取了哪些舉措？省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南省堅(jiān)持以改善學(xué)生營養(yǎng)狀況、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨，以食品安全和資金安全為重點(diǎn)，建立健全管理制度、細(xì)化工作措施。
國務(wù)院印發(fā)通知指出，支持地方因地制宜地開展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。近些年，河南省也在積極推動(dòng)地方試點(diǎn)工作，“我們與各地方試點(diǎn)縣人民政府簽訂責(zé)任書，保證地方試點(diǎn)按時(shí)實(shí)施。考慮到地方試點(diǎn)縣大部分都是國貧縣，我們與省財(cái)政廳主動(dòng)向省政府申請(qǐng)?zhí)崆跋逻_(dá)50%的補(bǔ)助資金支持12個(gè)地方試點(diǎn)縣，減輕了各縣財(cái)政壓力。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施計(jì)劃的這些年，河南省共召開了7次試點(diǎn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推廣各縣經(jīng)驗(yàn)做法。并且定期組織食品安全專家巡講活動(dòng)，推進(jìn)并帶動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)每年舉辦兩次專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)下發(fā)通報(bào)，督促各縣認(rèn)真落實(shí)政府主體責(zé)任。充分利用“食品安全宣傳周”等各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。
同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成食品安全和資金管理多部門共同監(jiān)督機(jī)制。成立由學(xué)校老師、學(xué)生、家長和供餐人員組成的膳食委員會(huì)，對(duì)學(xué)校膳食補(bǔ)助收支和食堂財(cái)務(wù)管理情況以及帶量食譜和原材料采購情況進(jìn)行公開公示。
在資金使用管理方面，省教育廳積極與省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門聯(lián)系，制訂和完善相關(guān)政策，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用效益。注重從提高飯菜質(zhì)量和營養(yǎng)水平上下功夫，積極推動(dòng)“x+5”模式（即在學(xué)生原就餐費(fèi)用的基礎(chǔ)上，政府提供每生每天5元膳食補(bǔ)助，以提高供餐質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)），并在各試點(diǎn)縣得到較好落實(shí)。
“計(jì)劃實(shí)施的這十年，河南省原貧困地區(qū)中小學(xué)生的營養(yǎng)不良問題得到了很好的改善，城鄉(xiāng)學(xué)生差距也有明顯縮小。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
