2020年2月27日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制針對(duì)“打擊濫食和非法交易野生動(dòng)物方面有何舉措”召開新聞發(fā)布會(huì)并進(jìn)行了系列問答。
1 公安機(jī)關(guān)在打擊野生動(dòng)物違法犯罪方面有什么新措施？
根據(jù)現(xiàn)行《刑法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)主要是依法打擊涉珍貴、瀕危野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的野生動(dòng)物犯罪。近日出臺(tái)的全國人大常委會(huì)《決定》，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，明確規(guī)定對(duì)涉及對(duì)野生動(dòng)物違法犯罪行為要加重處罰，并對(duì)全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸陸生野生動(dòng)物做出明確規(guī)定。這意味著我國確立了更為嚴(yán)格的野生動(dòng)物法律政策，為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪提供了更為有力的法律武器，為抓好《決定》和有關(guān)法律的貫徹執(zhí)行，目前，公安部正會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院和司法部等部門，認(rèn)真研究制定相關(guān)法律適用問題的指導(dǎo)意見，并將部署各地公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)涉野生動(dòng)物犯罪活動(dòng)的打擊力度。
疫情發(fā)生以來，國家林草局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)、嚴(yán)格實(shí)施了最為嚴(yán)格的野生動(dòng)物管控系列措施。主要包括：
一是獲悉專家評(píng)估竹鼠、獾等野生動(dòng)物可能攜帶新冠病毒的信息后，國家林草局及時(shí)要求全國各地對(duì)2800多家竹鼠、獾養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)全面排查從業(yè)人員健康狀況和養(yǎng)殖動(dòng)物的異常死亡或者疫病等情況。
二是明確要求各地對(duì)所有的野生動(dòng)物人工繁育場所實(shí)施封控隔離，停止一切野生動(dòng)物上市交易和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊違法獵捕、經(jīng)營利用野生動(dòng)物的行為。
三是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測，要求對(duì)野生動(dòng)物非正常死亡、患病等情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，并對(duì)出現(xiàn)的異常情況及時(shí)按要求進(jìn)行妥善處理。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，召開了電視電話會(huì)議，派出9個(gè)調(diào)研指導(dǎo)組和16個(gè)督導(dǎo)組，在遵守人員流動(dòng)管理規(guī)定的情況下，對(duì)各地執(zhí)行野生動(dòng)物管控情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防松懈麻痹等現(xiàn)象。
五是全力配合疫病防控研究，緊急協(xié)調(diào)安排多批次的實(shí)驗(yàn)用猴用以疫病治療藥物研究，調(diào)查了武漢華南海鮮市場銷售的野生動(dòng)物及制品的來源，及時(shí)向聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制辦公室報(bào)告。
通過上述系列措施，截至2月26日，全國各地林草系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員866000多人次，出動(dòng)車輛97800多次，清理整治市場餐館飯店等經(jīng)營場所35萬多處，檢查人工繁育場所153000多處，辦理野生動(dòng)物違法案件690起，收繳非法工具2919件，收繳野生動(dòng)物39000多只，收繳封存的野生動(dòng)物制品1080多公斤。
3 有一定市場規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模的甲魚、鱷魚這一類還能不能吃？
關(guān)于魚類等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍，全國人大法工委的負(fù)責(zé)同志已經(jīng)在媒體上作了解讀。關(guān)于養(yǎng)殖兩棲爬行動(dòng)物，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在和國家林草局協(xié)商，本著革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，保障人民健康安全，保障水產(chǎn)品供給安全的原則，調(diào)整完善相關(guān)的目錄和配套規(guī)定，進(jìn)一步明確禁食的范圍。在新的目錄出臺(tái)之前，對(duì)于已經(jīng)列入《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源目錄》或《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》的物種，將通過文件的形式盡快予以明確。
4 濫食和非法交易野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止的主要原因是什么？對(duì)此應(yīng)該采取哪些措施？
對(duì)濫食和非法交易野生動(dòng)物活動(dòng)，國家林草局會(huì)同公安、市場監(jiān)管等各有關(guān)部門近年來多次開展各種形式的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，也取得了很多戰(zhàn)果和成效，但是仍未從根本上遏制這一現(xiàn)象。其主要原因經(jīng)過分析主要包括以下一些方面：
第一，極少數(shù)人抱有“野味”滋補(bǔ)、獵奇炫耀等不健康的飲食觀念，缺乏保護(hù)意識(shí)和衛(wèi)生安全防范意識(shí)，不惜高價(jià)追逐“野味”，助長了對(duì)野生動(dòng)物的不正常需求。
第二，不法分子從違法獵捕經(jīng)營野生動(dòng)物行為中能夠謀取暴利，有的盜獵團(tuán)伙在鳥類遷飛季節(jié)網(wǎng)捕鳥類的不法收入可以達(dá)到幾十萬，甚至數(shù)十萬，為此不惜鋌而走險(xiǎn)。
第三，我國野生動(dòng)物種類繁多，在全國人大常委會(huì)《決定》出臺(tái)前，也還有不少野生動(dòng)物沒有納入到管理范圍，成為執(zhí)法工作的一大障礙。
第四，基層保護(hù)執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，很多自然保護(hù)區(qū)的巡護(hù)人員，人均看守面積達(dá)到數(shù)十平方公里，在山高林深、地形復(fù)雜的區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)全方位的嚴(yán)防死守。此外市場執(zhí)法過程中常常面臨野生動(dòng)物識(shí)別鑒定、取證成本高等技術(shù)困難，制約了保護(hù)執(zhí)法的效能。
針對(duì)上述情況，全國人大常委會(huì)出臺(tái)了專門《決定》，全面禁止食用野生動(dòng)物，打擊非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。國家林草局昨天進(jìn)行了專門研究，部署一系列措施，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)，取締非法野生動(dòng)物市場、凈化網(wǎng)絡(luò)空間，全面整頓野生動(dòng)物人工繁育經(jīng)營利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法清理許可證件和文書，一律停止受理以食用為目的的獵捕、經(jīng)營野生動(dòng)物活動(dòng)的申請(qǐng)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的審批行為。同時(shí)，部署加強(qiáng)配套法律法規(guī)的建設(shè)，推進(jìn)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物目錄》調(diào)整進(jìn)度，修訂“三有”動(dòng)物名錄，完善野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營利用、標(biāo)識(shí)管理等配套的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步廣泛開展保護(hù)宣傳教育，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、志愿者、公眾以各種形式參與到保護(hù)行動(dòng)中來，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚，形成共同保護(hù)的良好局面。
5 本次新冠肺炎是一種警示，從維護(hù)人民群眾健康到打擊濫食野生動(dòng)物，我們應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
濫食野生動(dòng)物涉及到獵捕、人工繁育、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，僅僅依靠政府部門有限的執(zhí)法力量，確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)全面禁止的目標(biāo)，需要廣大公眾的配合與支持。作為野生動(dòng)物保護(hù)部門，國家林草局真誠希望廣大公眾能夠自覺抵制濫食野生動(dòng)物的行為，積極支持和參與到打擊濫食野生動(dòng)物行動(dòng)中來。
一是從保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)自身健康的角度，摒棄“野味”滋補(bǔ)、獵奇炫耀的不健康的飲食觀念，堅(jiān)決停止濫食野生動(dòng)物的行為，不參與亂捕亂獵、非法交易野生動(dòng)物的活動(dòng)，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚。
二是在自身堅(jiān)決拒絕濫食野生動(dòng)物行為的同時(shí)，也要積極告誡、勸阻自己的親人不要食用野生動(dòng)物，營造保護(hù)野生動(dòng)物抵制濫食行為的良好氛圍。
三是積極配合支持打擊違法食用和違法經(jīng)營野生動(dòng)物的執(zhí)法活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)食用野生動(dòng)物和非法獵捕、經(jīng)營、運(yùn)輸野生動(dòng)物活動(dòng)的情況，及時(shí)向執(zhí)法部門舉報(bào)，促進(jìn)保護(hù)執(zhí)法效能的提高。
最后歡迎廣大公眾加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的監(jiān)督，以便及時(shí)糾正改正工作中的不足，全面提高保護(hù)管理水平。
6 一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)交易野生動(dòng)物的行為或者線索，應(yīng)該通過什么渠道向什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)？
打擊非法野生動(dòng)物交易，離不開社會(huì)各界的監(jiān)督。市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺(tái)為社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的投訴舉報(bào)服務(wù)。疫情發(fā)生后，市場監(jiān)管總局高度重視發(fā)揮全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的作用。各地市場監(jiān)管部門也緊急抽調(diào)力量，堅(jiān)持應(yīng)急處置，全力保障訴求渠道的暢通，對(duì)野生動(dòng)物交易問題線索優(yōu)先處理、從嚴(yán)查處，在分流、受理、處理和反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)全線提速。截至昨天，全國12315平臺(tái)共核查涉及野生動(dòng)物交易的舉報(bào)341件，立案27件，采取行政強(qiáng)制措施4件，依法從嚴(yán)從重從快查處了一批違法行為。12315這個(gè)渠道，是查處野生動(dòng)物違法問題的重要來源。歡迎社會(huì)各界發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)交易野生動(dòng)物的，繼續(xù)通過12315熱線電話或者平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，市場監(jiān)管總局將及時(shí)受理、認(rèn)真處理，嚴(yán)懲違法違規(guī)交易野生動(dòng)物的行為。
7 目前在一些電商平臺(tái)上依然有不法商家將野生動(dòng)物的名稱改成“暗語”進(jìn)行交易。對(duì)于這種網(wǎng)上交易，有哪些監(jiān)管舉措？
4 濫食和非法交易野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止的主要原因是什么？對(duì)此應(yīng)該采取哪些措施？
對(duì)濫食和非法交易野生動(dòng)物活動(dòng)，國家林草局會(huì)同公安、市場監(jiān)管等各有關(guān)部門近年來多次開展各種形式的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，也取得了很多戰(zhàn)果和成效，但是仍未從根本上遏制這一現(xiàn)象。其主要原因經(jīng)過分析主要包括以下一些方面：
第一，極少數(shù)人抱有“野味”滋補(bǔ)、獵奇炫耀等不健康的飲食觀念，缺乏保護(hù)意識(shí)和衛(wèi)生安全防范意識(shí)，不惜高價(jià)追逐“野味”，助長了對(duì)野生動(dòng)物的不正常需求。
第二，不法分子從違法獵捕經(jīng)營野生動(dòng)物行為中能夠謀取暴利，有的盜獵團(tuán)伙在鳥類遷飛季節(jié)網(wǎng)捕鳥類的不法收入可以達(dá)到幾十萬，甚至數(shù)十萬，為此不惜鋌而走險(xiǎn)。
第三，我國野生動(dòng)物種類繁多，在全國人大常委會(huì)《決定》出臺(tái)前，也還有不少野生動(dòng)物沒有納入到管理范圍，成為執(zhí)法工作的一大障礙。
第四，基層保護(hù)執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，很多自然保護(hù)區(qū)的巡護(hù)人員，人均看守面積達(dá)到數(shù)十平方公里，在山高林深、地形復(fù)雜的區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)全方位的嚴(yán)防死守。此外市場執(zhí)法過程中常常面臨野生動(dòng)物識(shí)別鑒定、取證成本高等技術(shù)困難，制約了保護(hù)執(zhí)法的效能。
針對(duì)上述情況，全國人大常委會(huì)出臺(tái)了專門《決定》，全面禁止食用野生動(dòng)物，打擊非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。國家林草局昨天進(jìn)行了專門研究，部署一系列措施，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)，取締非法野生動(dòng)物市場、凈化網(wǎng)絡(luò)空間，全面整頓野生動(dòng)物人工繁育經(jīng)營利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法清理許可證件和文書，一律停止受理以食用為目的的獵捕、經(jīng)營野生動(dòng)物活動(dòng)的申請(qǐng)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的審批行為。同時(shí)，部署加強(qiáng)配套法律法規(guī)的建設(shè)，推進(jìn)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物目錄》調(diào)整進(jìn)度，修訂“三有”動(dòng)物名錄，完善野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營利用、標(biāo)識(shí)管理等配套的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步廣泛開展保護(hù)宣傳教育，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、志愿者、公眾以各種形式參與到保護(hù)行動(dòng)中來，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚，形成共同保護(hù)的良好局面。
5 本次新冠肺炎是一種警示，從維護(hù)人民群眾健康到打擊濫食野生動(dòng)物，我們應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
濫食野生動(dòng)物涉及到獵捕、人工繁育、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，僅僅依靠政府部門有限的執(zhí)法力量，確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)全面禁止的目標(biāo)，需要廣大公眾的配合與支持。作為野生動(dòng)物保護(hù)部門，國家林草局真誠希望廣大公眾能夠自覺抵制濫食野生動(dòng)物的行為，積極支持和參與到打擊濫食野生動(dòng)物行動(dòng)中來。
一是從保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)自身健康的角度，摒棄“野味”滋補(bǔ)、獵奇炫耀的不健康的飲食觀念，堅(jiān)決停止濫食野生動(dòng)物的行為，不參與亂捕亂獵、非法交易野生動(dòng)物的活動(dòng)，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚。
二是在自身堅(jiān)決拒絕濫食野生動(dòng)物行為的同時(shí)，也要積極告誡、勸阻自己的親人不要食用野生動(dòng)物，營造保護(hù)野生動(dòng)物抵制濫食行為的良好氛圍。
三是積極配合支持打擊違法食用和違法經(jīng)營野生動(dòng)物的執(zhí)法活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)食用野生動(dòng)物和非法獵捕、經(jīng)營、運(yùn)輸野生動(dòng)物活動(dòng)的情況，及時(shí)向執(zhí)法部門舉報(bào)，促進(jìn)保護(hù)執(zhí)法效能的提高。
最后歡迎廣大公眾加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的監(jiān)督，以便及時(shí)糾正改正工作中的不足，全面提高保護(hù)管理水平。
6 一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)交易野生動(dòng)物的行為或者線索，應(yīng)該通過什么渠道向什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)？
打擊非法野生動(dòng)物交易，離不開社會(huì)各界的監(jiān)督。市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺(tái)為社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的投訴舉報(bào)服務(wù)。疫情發(fā)生后，市場監(jiān)管總局高度重視發(fā)揮全國12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的作用。各地市場監(jiān)管部門也緊急抽調(diào)力量，堅(jiān)持應(yīng)急處置，全力保障訴求渠道的暢通，對(duì)野生動(dòng)物交易問題線索優(yōu)先處理、從嚴(yán)查處，在分流、受理、處理和反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)全線提速。截至昨天，全國12315平臺(tái)共核查涉及野生動(dòng)物交易的舉報(bào)341件，立案27件，采取行政強(qiáng)制措施4件，依法從嚴(yán)從重從快查處了一批違法行為。12315這個(gè)渠道，是查處野生動(dòng)物違法問題的重要來源。歡迎社會(huì)各界發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)交易野生動(dòng)物的，繼續(xù)通過12315熱線電話或者平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，市場監(jiān)管總局將及時(shí)受理、認(rèn)真處理，嚴(yán)懲違法違規(guī)交易野生動(dòng)物的行為。
7 目前在一些電商平臺(tái)上依然有不法商家將野生動(dòng)物的名稱改成“暗語”進(jìn)行交易。對(duì)于這種網(wǎng)上交易，有哪些監(jiān)管舉措？
無論是線上還是線下，野生動(dòng)物交易監(jiān)管的要求是完全一致的。疫情發(fā)生以后，市場監(jiān)管部門加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。各地及時(shí)采取措施，要求電商平臺(tái)下架或者屏蔽、刪除相關(guān)交易信息。幾個(gè)大的電商平臺(tái)也都積極行動(dòng)，采取敏感詞攔截、人工排查等手段，篩查下架相關(guān)交易信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)期間全國主要電商平臺(tái)共篩查下架或者屏蔽、刪除野生動(dòng)物交易信息75萬多條，關(guān)停網(wǎng)店或者賬號(hào)1.7萬個(gè)。同時(shí)，市場監(jiān)管總局還通過全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)電商平臺(tái)野生動(dòng)物交易信息3.3萬條，及時(shí)督促電商平臺(tái)進(jìn)行了整改。不管是“暗語”也好還是傳統(tǒng)的名稱，都會(huì)進(jìn)入我們的監(jiān)測以及電商平臺(tái)篩查的敏感詞或者關(guān)鍵詞庫，都會(huì)一樣監(jiān)測和處理。各級(jí)市場監(jiān)管部門也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電商平臺(tái)和網(wǎng)店開展了監(jiān)測。目前，全國市場監(jiān)管部門共督促電商平臺(tái)下架、刪除或者屏蔽野生動(dòng)物交易信息14萬條。除了實(shí)物商品交易的電商平臺(tái)外，市場監(jiān)管部門還督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)刪除和屏蔽”野味”菜品的訂餐信息，指導(dǎo)地圖軟件服務(wù)商清理刪除”野味”餐館的推介和定位信息。
下一步，將繼續(xù)完善監(jiān)測手段，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)一起、清除一起。也希望媒體朋友對(duì)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。讓我們共同努力，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)做好網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物交易的監(jiān)管工作。
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3.答記者問——全面禁止非法野生動(dòng)物交易 革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)
