各市衛(wèi)生健康委、教育局、市場監(jiān)管局、體育局、團委、婦聯(lián)：
為落實國家衛(wèi)生健康委辦公廳等6部門《關(guān)于印發(fā)兒童青少年肥胖防控實施方案的通知》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2020〕16號）要求，結(jié)合我省青少年肥胖現(xiàn)狀和防控工作情況，特制定《浙江省兒童青少年肥胖防控實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為落實國家衛(wèi)生健康委辦公廳等6部門《關(guān)于印發(fā)兒童青少年肥胖防控實施方案的通知》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2020〕16號）要求，結(jié)合我省青少年肥胖現(xiàn)狀和防控工作情況，特制定《浙江省兒童青少年肥胖防控實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省衛(wèi)生健康委辦公室 浙江省教育廳辦公室
浙江省市場監(jiān)管局辦公室 浙江省體育局辦公室
共青團浙江省委辦公室 浙江省婦女聯(lián)合會辦公室
浙江省市場監(jiān)管局辦公室 浙江省體育局辦公室
共青團浙江省委辦公室 浙江省婦女聯(lián)合會辦公室
2021年3月30日
（信息公開形式：主動公開）
浙江省兒童青少年肥胖防控實施方案
兒童青少年期肥胖會增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過早發(fā)生的風(fēng)險，對健康造成威脅，給個人、家庭和社會帶來沉重負擔(dān)。我省兒童青少年營養(yǎng)不均衡、身體活動不足等現(xiàn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快速上升趨勢，已成為威脅我省兒童青少年身心健康的重要公共衛(wèi)生問題。為積極防控兒童青少年超重肥胖，特制定本方案。
一、總體要求
強化政府、社會、個人責(zé)任，推進家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)密切協(xié)作，普及營養(yǎng)健康和身體活動知識，優(yōu)化兒童青少年體重管理服務(wù)，建設(shè)肥胖防控支持性環(huán)境，促進兒童青少年吃動平衡，促成兒童青少年養(yǎng)成健康生活方式，有效遏制超重肥胖流行，提高兒童青少年健康水平和素養(yǎng)，促使兒童青少年健康成長，助力健康浙江建設(shè)。
二、防控目標(biāo)
2020-2030年，浙江省兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%，努力實現(xiàn)兒童青少年超重肥胖零增長。
三、重點任務(wù)
（一）部門協(xié)同，形成防控合力。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，將健康融入所有政策，把兒童青少年肥胖防控工作作為健康浙江建設(shè)重要內(nèi)容，與全民健康生活方式行動、全民健康素養(yǎng)促進行動、健康浙江專項行動等健康行動緊密結(jié)合，制定出臺本區(qū)域兒童青少年肥胖防控實施方案，明確防控目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)、實施計劃。衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管、體育、共青團、婦聯(lián)等部門要加強協(xié)作，各司其職，形成兒童青少年肥胖防控合力，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，積極參與兒童青少年肥胖的預(yù)防和干預(yù)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、共青團浙江省委、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
（二）多措并舉，推進健康環(huán)境建設(shè)。各地要將健康環(huán)境建設(shè)與衛(wèi)生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區(qū)和健康促進縣（區(qū)）等建設(shè)工作緊密結(jié)合，積極推動健康支持性環(huán)境的建設(shè)。加強社區(qū)兒童青少年活動場所、健身步道、騎行道、體育公園和多功能運動場地的建設(shè)，推動公共體育設(shè)施免費或低收費向兒童青少年開放，支持有條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向兒童青少年開放。積極創(chuàng)造有益于兒童青少年肥胖防控的良好環(huán)境，為兒童青少年提供健康、便捷的健身場所和環(huán)境。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育局、省市場監(jiān)管局、共青團浙江省委分別負責(zé)）
（三）營造氛圍，提升健康素養(yǎng)。以倡導(dǎo)樹立“自己是健康第一責(zé)任人”理念為目標(biāo)，強化父母及看護人是兒童健康第一責(zé)任人的觀念，大力宣傳兒童青少年肥胖防控的重要意義，以開展“全民健康生活方式日”“‘5•20’中國學(xué)生營養(yǎng)日”等健康主題日為契機，利用社區(qū)、家校、健康課堂等平臺，因地制宜，向社會普及科學(xué)的、可操作的肥胖防控技能。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的健康知識宣傳活動，加強科普宣傳制度化、常態(tài)化，創(chuàng)新科普宣傳方式，開發(fā)使用多種形式的宣傳載體，廣泛傳播中國居民膳食指南、身體活動指南、兒童肥胖預(yù)防與控制指南相關(guān)健康知識，營造有利于兒童青少年肥胖防控的社會氛圍，提升兒童青少年健康素養(yǎng)水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育總局、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
一、總體要求
強化政府、社會、個人責(zé)任，推進家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)密切協(xié)作，普及營養(yǎng)健康和身體活動知識，優(yōu)化兒童青少年體重管理服務(wù)，建設(shè)肥胖防控支持性環(huán)境，促進兒童青少年吃動平衡，促成兒童青少年養(yǎng)成健康生活方式，有效遏制超重肥胖流行，提高兒童青少年健康水平和素養(yǎng)，促使兒童青少年健康成長，助力健康浙江建設(shè)。
二、防控目標(biāo)
2020-2030年，浙江省兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%，努力實現(xiàn)兒童青少年超重肥胖零增長。
三、重點任務(wù)
（一）部門協(xié)同，形成防控合力。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，將健康融入所有政策，把兒童青少年肥胖防控工作作為健康浙江建設(shè)重要內(nèi)容，與全民健康生活方式行動、全民健康素養(yǎng)促進行動、健康浙江專項行動等健康行動緊密結(jié)合，制定出臺本區(qū)域兒童青少年肥胖防控實施方案，明確防控目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)、實施計劃。衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管、體育、共青團、婦聯(lián)等部門要加強協(xié)作，各司其職，形成兒童青少年肥胖防控合力，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，積極參與兒童青少年肥胖的預(yù)防和干預(yù)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、共青團浙江省委、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
（二）多措并舉，推進健康環(huán)境建設(shè)。各地要將健康環(huán)境建設(shè)與衛(wèi)生城市、健康城市、慢性病綜合防控示范區(qū)和健康促進縣（區(qū)）等建設(shè)工作緊密結(jié)合，積極推動健康支持性環(huán)境的建設(shè)。加強社區(qū)兒童青少年活動場所、健身步道、騎行道、體育公園和多功能運動場地的建設(shè)，推動公共體育設(shè)施免費或低收費向兒童青少年開放，支持有條件的中小學(xué)體育場地設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向兒童青少年開放。積極創(chuàng)造有益于兒童青少年肥胖防控的良好環(huán)境，為兒童青少年提供健康、便捷的健身場所和環(huán)境。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育局、省市場監(jiān)管局、共青團浙江省委分別負責(zé)）
（三）營造氛圍，提升健康素養(yǎng)。以倡導(dǎo)樹立“自己是健康第一責(zé)任人”理念為目標(biāo)，強化父母及看護人是兒童健康第一責(zé)任人的觀念，大力宣傳兒童青少年肥胖防控的重要意義，以開展“全民健康生活方式日”“‘5•20’中國學(xué)生營養(yǎng)日”等健康主題日為契機，利用社區(qū)、家校、健康課堂等平臺，因地制宜，向社會普及科學(xué)的、可操作的肥胖防控技能。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的健康知識宣傳活動，加強科普宣傳制度化、常態(tài)化，創(chuàng)新科普宣傳方式，開發(fā)使用多種形式的宣傳載體，廣泛傳播中國居民膳食指南、身體活動指南、兒童肥胖預(yù)防與控制指南相關(guān)健康知識，營造有利于兒童青少年肥胖防控的社會氛圍，提升兒童青少年健康素養(yǎng)水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育總局、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
（四）加強管理，實施綜合干預(yù)。
1. 加強孕婦孕期體重管理。將營養(yǎng)評價、膳食和身體活動指導(dǎo)納入孕前和孕期檢查，開展孕婦營養(yǎng)篩查和干預(yù)，促進孕前維持適宜體重、孕期定期監(jiān)測體重，預(yù)防孕期體重過度增加或增重不足。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）
2. 加強兒童青少年體重管理。父母及看護人定期為孩子測量身高和體重，做好記錄并進行評價，必要時咨詢專業(yè)機構(gòu)，在專業(yè)人員指導(dǎo)下采取措施進行干預(yù)。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)0-6歲兒童健康管理服務(wù)，加強母乳喂養(yǎng)、輔食添加等科學(xué)喂養(yǎng)（合理膳食）知識普及、技能指導(dǎo)和個體化咨詢，定期評價嬰幼兒生長發(fā)育狀況。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
3. 加強肥胖兒童干預(yù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)需求為超重肥胖兒童提供個體化的營養(yǎng)處方和運動處方。肥胖合并疾病的兒童應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下進行專業(yè)治療。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局配合
四、主要舉措
（一）開展?fàn)I養(yǎng)改善行動。不斷增強兒童青少年營養(yǎng)健康意識，培養(yǎng)兒童青少年健康飲食習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職營養(yǎng)指導(dǎo)員，有條件的可聘請營養(yǎng)專業(yè)人員，對膳食營養(yǎng)均衡等進行咨詢指導(dǎo)，制定并實施集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范，針對不同年齡段兒童青少年營養(yǎng)健康需求，推廣適宜營養(yǎng)食譜，引導(dǎo)兒童青少年科學(xué)營養(yǎng)就餐。家校聯(lián)動，開展學(xué)生營養(yǎng)性貧血、生長發(fā)育遲緩和超重肥胖的干預(yù)。切實優(yōu)化兒童青少年膳食結(jié)構(gòu)，改善烹調(diào)方式，提供符合兒童青少年營養(yǎng)需求的食物，確保新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應(yīng)，避免提供高糖、高脂、高鹽等食物。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、共青團浙江省委、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
（二）開展健康體重行動。學(xué)校倡導(dǎo)通過“科學(xué)健身、適量運動”預(yù)防疾病和促進健康。建立“體醫(yī)融合”的健康服務(wù)模式，積極推進社會“運動處方”專業(yè)體系建設(shè)，開展個性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)和家庭醫(yī)生開具運動處方試點工作，提倡社會各單位建立將健康指標(biāo)與工作效率相結(jié)合的評價機制。鼓勵媒體和社會機構(gòu)宣傳體醫(yī)融合、科學(xué)健身的文化觀念，廣泛普及科學(xué)健身知識，提高全民科學(xué)健身的水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育局分別負責(zé)）
（三）開展健康生活方式行動。促成兒童青少年自覺踐行健康生活方式，提倡家長與孩子共同運動，創(chuàng)造必要的條件促進運動日常化、生活化，引導(dǎo)孩子從小建立“吃動兩平衡，健康一輩子”理念，關(guān)注兒童青少年心理健康，發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理行為問題學(xué)生。確保中小學(xué)生在校期間每天鍛煉時間不少于1小時。鼓勵中小學(xué)生每天參加戶外運動，培養(yǎng)兒童青少年運動興趣，使其掌握1-2項體育運動技能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉習(xí)慣，減少兒童使用電子屏幕產(chǎn)品時間，保證睡眠時間。發(fā)揮健康生活方式指導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員對膳食營養(yǎng)和身體活動的咨詢和指導(dǎo)作用，提升父母及看護人合理配餐的實踐操作能力，倡導(dǎo)“三減三健”健康生活方式。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省婦聯(lián)配合）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保方案落實。各地要高度重視兒童青少年肥胖防控工作，將兒童青少年肥胖防控納入政府重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門合作，建立完善防控工作長效機制，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）強化隊伍建設(shè)，提高防控水平。各地要加強兒童青少年肥胖防控隊伍的配備和能力建設(shè)，不斷提高防控工作隊伍的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，研究探索可推廣的兒童青少年肥胖防控適宜技術(shù)。
（三）整合防控資源，注重整體效果。各地要將兒童青少年肥胖防控與慢性病防控、國民營養(yǎng)計劃實施、健康生活方式推進等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，整體推進，鼓勵專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及社會組織積極參與。
（四）加強監(jiān)測評估，嚴(yán)格督導(dǎo)落實。各地要定期開展監(jiān)測評估工作，促進實施方案的落實落地。實施兒童青少年超重肥胖及營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，了解掌握兒童青少年超重肥胖及營養(yǎng)健康狀況，并適時對各地開展肥胖防控工作情況督查。
1. 加強孕婦孕期體重管理。將營養(yǎng)評價、膳食和身體活動指導(dǎo)納入孕前和孕期檢查，開展孕婦營養(yǎng)篩查和干預(yù)，促進孕前維持適宜體重、孕期定期監(jiān)測體重，預(yù)防孕期體重過度增加或增重不足。（省衛(wèi)生健康委負責(zé)）
2. 加強兒童青少年體重管理。父母及看護人定期為孩子測量身高和體重，做好記錄并進行評價，必要時咨詢專業(yè)機構(gòu)，在專業(yè)人員指導(dǎo)下采取措施進行干預(yù)。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)0-6歲兒童健康管理服務(wù)，加強母乳喂養(yǎng)、輔食添加等科學(xué)喂養(yǎng)（合理膳食）知識普及、技能指導(dǎo)和個體化咨詢，定期評價嬰幼兒生長發(fā)育狀況。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
3. 加強肥胖兒童干預(yù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)需求為超重肥胖兒童提供個體化的營養(yǎng)處方和運動處方。肥胖合并疾病的兒童應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下進行專業(yè)治療。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局配合
四、主要舉措
（一）開展?fàn)I養(yǎng)改善行動。不斷增強兒童青少年營養(yǎng)健康意識，培養(yǎng)兒童青少年健康飲食習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職營養(yǎng)指導(dǎo)員，有條件的可聘請營養(yǎng)專業(yè)人員，對膳食營養(yǎng)均衡等進行咨詢指導(dǎo)，制定并實施集體供餐單位營養(yǎng)操作規(guī)范，針對不同年齡段兒童青少年營養(yǎng)健康需求，推廣適宜營養(yǎng)食譜，引導(dǎo)兒童青少年科學(xué)營養(yǎng)就餐。家校聯(lián)動，開展學(xué)生營養(yǎng)性貧血、生長發(fā)育遲緩和超重肥胖的干預(yù)。切實優(yōu)化兒童青少年膳食結(jié)構(gòu)，改善烹調(diào)方式，提供符合兒童青少年營養(yǎng)需求的食物，確保新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應(yīng)，避免提供高糖、高脂、高鹽等食物。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、共青團浙江省委、省婦聯(lián)分別負責(zé)）
（二）開展健康體重行動。學(xué)校倡導(dǎo)通過“科學(xué)健身、適量運動”預(yù)防疾病和促進健康。建立“體醫(yī)融合”的健康服務(wù)模式，積極推進社會“運動處方”專業(yè)體系建設(shè)，開展個性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)和家庭醫(yī)生開具運動處方試點工作，提倡社會各單位建立將健康指標(biāo)與工作效率相結(jié)合的評價機制。鼓勵媒體和社會機構(gòu)宣傳體醫(yī)融合、科學(xué)健身的文化觀念，廣泛普及科學(xué)健身知識，提高全民科學(xué)健身的水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省體育局分別負責(zé)）
（三）開展健康生活方式行動。促成兒童青少年自覺踐行健康生活方式，提倡家長與孩子共同運動，創(chuàng)造必要的條件促進運動日常化、生活化，引導(dǎo)孩子從小建立“吃動兩平衡，健康一輩子”理念，關(guān)注兒童青少年心理健康，發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理行為問題學(xué)生。確保中小學(xué)生在校期間每天鍛煉時間不少于1小時。鼓勵中小學(xué)生每天參加戶外運動，培養(yǎng)兒童青少年運動興趣，使其掌握1-2項體育運動技能，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉習(xí)慣，減少兒童使用電子屏幕產(chǎn)品時間，保證睡眠時間。發(fā)揮健康生活方式指導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員對膳食營養(yǎng)和身體活動的咨詢和指導(dǎo)作用，提升父母及看護人合理配餐的實踐操作能力，倡導(dǎo)“三減三健”健康生活方式。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、省體育局、省婦聯(lián)配合）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保方案落實。各地要高度重視兒童青少年肥胖防控工作，將兒童青少年肥胖防控納入政府重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門合作，建立完善防控工作長效機制，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）強化隊伍建設(shè)，提高防控水平。各地要加強兒童青少年肥胖防控隊伍的配備和能力建設(shè)，不斷提高防控工作隊伍的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，研究探索可推廣的兒童青少年肥胖防控適宜技術(shù)。
（三）整合防控資源，注重整體效果。各地要將兒童青少年肥胖防控與慢性病防控、國民營養(yǎng)計劃實施、健康生活方式推進等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，整體推進，鼓勵專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及社會組織積極參與。
（四）加強監(jiān)測評估，嚴(yán)格督導(dǎo)落實。各地要定期開展監(jiān)測評估工作，促進實施方案的落實落地。實施兒童青少年超重肥胖及營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，了解掌握兒童青少年超重肥胖及營養(yǎng)健康狀況，并適時對各地開展肥胖防控工作情況督查。
