關于勞動教育，實際上一直是我們開展教育的一個重要要求。但作為獨立的一項工作安排，在“十三五”期間有個質的改變。“十三五”期間，勞動教育的工作，從時間進程上來講，主要分了三個階段。
01
第一階段，教育部印發了相關文件，來推動開展大中小學勞動教育實踐探索。
特別是中小學方面，在全國建立了一批省級勞動教育實踐基地和遴選出了一批勞動教育特色學校。比如北京，在前些年就建了三個學農基地和一個學工基地。初中生要到這個基地集中勞動一周。再比如河北的易縣，我們了解到，這個地方寄宿制學校比較多，大部分學校很少聘請清潔工，更多的事務是由學生自己來完成的。
比如說宿舍的管理，比如說食堂幫廚，還有校園保潔，以及他們學校的一些山地、林地的維護等等，都是由學生通過勞動來完成這些工作的。再比如說上海的曹楊二中，這個學校周邊原來是一個曹楊新村，居住了很多勞模，學校利用這樣一些優勢，開設了“勞模大講堂”必修課，學校里面建了“自行車創意實驗室”，學生可以自己組裝自行車。另外，從交通方面，他們也建立了“汽車實驗室”“軌道交通實驗室”等等，組織學生開展勞動實踐。
對于高等教育和職業教育，教育部也提出了一些要求，比如高等教育人文社會科學專業，實踐性教學規定是不能少于總學分的15%，理工農醫類學校實踐類教學占總學分不能少于25%。另外職業院校盡管勞動色彩很濃，但是他們也非常注重開展勞動教育，比如說他們組織校園技能文化節、勞動文化節等等。此外，教育部與相關部委配合，組織了大學生開展一系列的社會實踐活動，比如說每年的暑期“三下鄉”活動，實際上都是一些勞動教育的形式。
02
第二階段，全國教育大會以后，為了落實總書記關于勞動教育的重要論述，主要的工作就是進行頂層設計和部署。
這個標志就是研制發布兩個文件：一個是中共中央、國務院印發的《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，另一個是教育部印發的《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》。大家注意到沒有，中共中央國務院這個文件是全面加強新時代大中小學勞動教育，意思是我們過去一直有勞動教育的要求，但是還沒有達到應有的教育效果。這次中央做出重要部署，旨在全面加強，主要是從以下幾個方面對勞動教育提出了新的要求。
一是關于勞動教育的功能定位。
勞動教育不等同于一個專題教育，不像我們平時看到的環保教育、中醫藥教育、防艾滋病教育等等，這些都是屬于專題教育。勞動教育是黨的教育方針的重要組成部分，與德育、智育、體育、美育一樣，都是黨的教育方針的重要內容。所以，勞動教育應該提高站位，立足國之大計、黨之大計的這樣一個高度來看待。
二是對勞動教育的目標要求更加清晰系統。
過去我們一直在講，要做到教育與生產勞動實踐相結合，培養有社會主義覺悟的、有文化的勞動者。這一次，根據全教會的精神，中共中央、國務院這個文件，包括教育部的指導綱要，都對勞動教育的目標提出了更加清晰具體的要求。主要是四個方面：一是要樹立正確的勞動觀念，二是要培養勞動能力，三是要發展學生的勞動精神，四是要讓學生養成勞動習慣。所以從勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣與品質四個方面，對大中小學各個學段提出了非常清晰具體的要求，使得我們這項工作就有一個目標指向，可以落得更實、更細。
三是強調了這項要求落實機制的建設。
如何把勞動教育新要求落到實處，主要是從三個方面進行了設計：一是從課程方面，作為黨的教育方針，作為“五育”之一，必須有系統的課程設計，有具體的課程支撐，要求中小學每周獨立設一節課。職業教育院校要開設16課時的以勞動精神、勞模精神教育為主的專門課。普通高等學校要有32課時，來加強勞動教育，重點突出馬克思主義勞動觀的教育等。
另外，文件也明確要求，各個學科都要結合學科特點，把勞動教育的要求滲透到學科教育之中。二是活動，要在課內外一系列活動當中融入勞動教育的要求。三是要在學校校園文件建設中體現勞動教育的要求。通過這樣的設計，使得我們的勞動教育落地有機制、有抓手。
四是實施保障方面的加強。中共中央國務院文件明確提出來勞動教育是黨委政府的責任，所以黨委政府加強統籌，要統籌家庭、學校、社會各個方面的力量，特別是要統籌利用社會各方力量，為勞動教育提供場所保證。從目前情況看，主要是學生勞動實踐場所缺乏。所以這次在頂層設計和部署工作當中，也對社會各個部門、各個方面提出了這方面的要求。
教育部指導綱要側重對學校提出了具體要求。比如說學校要規劃勞動教育內容，要組織開展勞動周，要負責勞動教育的考核評價等。以上第二階段主要是頂層設計和部署。
03
目前，我們已經進入到第三個階段，就是全面實施階段。
兩個文件印發以后，勞動教育的落實情況應該說取得了比較顯著的進展，主要有這么幾個方面的表現。
第一，指導各地研制印發實施意見，對勞動教育進行具體部署。
根據我們的了解，到目前為止，以下的省份已經以省委省政府的名義印發了實施意見，這些省包括河北、上海、江西、湖北、廣東、廣西、云南等地。此外，我們也了解到，還有一部分省份正在組織研制實施意見，比如北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、山東、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏等，這些省委省政府的文件還沒有出臺，但是已經在積極地研制。
除了這個以外，各個地方也積極現在響應中央的號召，落實教育部的要求，印發本地的一些勞動教育的規定和要求，比如說像四川省成都市金牛區、浙江省杭州市富陽區、河北省臨城縣等，有很多市縣都圍繞勞動教育印發了本地的一些指導意見和實施要求，這是第一方面。
第二，開展了一系列的培訓活動來提高大家對勞動教育的認識。
首先，教育部要求把勞動教育納入了國培計劃，納入了各地教育工作領導小組學習和培訓內容范圍。到現在為止，截至今年下半年，委托北京師范大學、遼寧教育學院等實施勞動教育國培項目9個。此外像湖南、云南等省也召開了勞動教育推進會。天津、河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖南、廣東、四川等也在地方的教育行政干部、學校校長、骨干教師等培訓活動當中，把勞動教育作為一個專題來進行培訓。
此外，還有一些機構和大學也開展了一系列活動，比如說像中國教科院，組織開展了9場公益講堂活動。南京師范大學成立了勞動與教育發展研究院，中國勞動關系學院還創辦了勞動教育評論集刊。這些機構和單位都組織了研討會和培訓活動。
第三，很多學校組織學生開展了勞動實踐活動。
比如說廣東深圳南山區舉辦了中小學勞動技能競賽，讓學生分學段現場比拼勞動技能和水平。上海財經大學發布了新時代勞動教育的七大行動。再比如說江蘇海安高級中學合作共建了學生實踐農場，從今年9月11日以后，就分批組織高一學生開展勞動周活動，讓學生“過三關”，第一是行走關，要步行走30華里。第二到那里要過生活自理關，所有生活都要自理。第三是勞動鍛煉關，每天勞動5到6小時。各地各學校都在積極組織學生開展大量的勞動實踐活動。
第四，一些科研機構、出版單位等在組織編制勞動實踐指導手冊，現在市面上已經有不少出版社出版了這方面的指導手冊。
在教育系統內外和各級各類學校共同努力下，各方面對勞動教育的育人價值已形成一定的共識，學生、教師、家長積極支持勞動教育的氛圍正在形成。
今年下半年，湖南省教科院采用實地考察、訪談和網上調研相結合的方式，開展了23萬人的大規模調查，覆蓋了大中小學、家長、普通教師、教育行政部門管理者以及大學教授、上市公司董事長、事業企業單位負責人等。結果表明，超過90%的人認為“勞動教育很有必要”，對于每天安排30分鐘體力勞動，96.6%的家長表示支持。另外，教育部組織的調查還發現，在這次疫情防控過程當中，70%以上的大學生明確表示愿意參加疫情防控志愿活動，他們或者直接投身抗疫一線，或者投身社區防疫、特殊群體幫扶、愛心捐助等活動。
01
第一階段，教育部印發了相關文件，來推動開展大中小學勞動教育實踐探索。
特別是中小學方面，在全國建立了一批省級勞動教育實踐基地和遴選出了一批勞動教育特色學校。比如北京，在前些年就建了三個學農基地和一個學工基地。初中生要到這個基地集中勞動一周。再比如河北的易縣，我們了解到，這個地方寄宿制學校比較多，大部分學校很少聘請清潔工，更多的事務是由學生自己來完成的。
比如說宿舍的管理，比如說食堂幫廚，還有校園保潔，以及他們學校的一些山地、林地的維護等等，都是由學生通過勞動來完成這些工作的。再比如說上海的曹楊二中，這個學校周邊原來是一個曹楊新村，居住了很多勞模，學校利用這樣一些優勢，開設了“勞模大講堂”必修課，學校里面建了“自行車創意實驗室”，學生可以自己組裝自行車。另外，從交通方面，他們也建立了“汽車實驗室”“軌道交通實驗室”等等，組織學生開展勞動實踐。
對于高等教育和職業教育，教育部也提出了一些要求，比如高等教育人文社會科學專業，實踐性教學規定是不能少于總學分的15%，理工農醫類學校實踐類教學占總學分不能少于25%。另外職業院校盡管勞動色彩很濃，但是他們也非常注重開展勞動教育，比如說他們組織校園技能文化節、勞動文化節等等。此外，教育部與相關部委配合，組織了大學生開展一系列的社會實踐活動，比如說每年的暑期“三下鄉”活動，實際上都是一些勞動教育的形式。
02
第二階段，全國教育大會以后，為了落實總書記關于勞動教育的重要論述，主要的工作就是進行頂層設計和部署。
這個標志就是研制發布兩個文件：一個是中共中央、國務院印發的《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，另一個是教育部印發的《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》。大家注意到沒有，中共中央國務院這個文件是全面加強新時代大中小學勞動教育，意思是我們過去一直有勞動教育的要求，但是還沒有達到應有的教育效果。這次中央做出重要部署，旨在全面加強，主要是從以下幾個方面對勞動教育提出了新的要求。
一是關于勞動教育的功能定位。
勞動教育不等同于一個專題教育，不像我們平時看到的環保教育、中醫藥教育、防艾滋病教育等等，這些都是屬于專題教育。勞動教育是黨的教育方針的重要組成部分，與德育、智育、體育、美育一樣，都是黨的教育方針的重要內容。所以，勞動教育應該提高站位，立足國之大計、黨之大計的這樣一個高度來看待。
二是對勞動教育的目標要求更加清晰系統。
過去我們一直在講，要做到教育與生產勞動實踐相結合，培養有社會主義覺悟的、有文化的勞動者。這一次，根據全教會的精神，中共中央、國務院這個文件，包括教育部的指導綱要，都對勞動教育的目標提出了更加清晰具體的要求。主要是四個方面：一是要樹立正確的勞動觀念，二是要培養勞動能力，三是要發展學生的勞動精神，四是要讓學生養成勞動習慣。所以從勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣與品質四個方面，對大中小學各個學段提出了非常清晰具體的要求，使得我們這項工作就有一個目標指向，可以落得更實、更細。
三是強調了這項要求落實機制的建設。
如何把勞動教育新要求落到實處，主要是從三個方面進行了設計：一是從課程方面，作為黨的教育方針，作為“五育”之一，必須有系統的課程設計，有具體的課程支撐，要求中小學每周獨立設一節課。職業教育院校要開設16課時的以勞動精神、勞模精神教育為主的專門課。普通高等學校要有32課時，來加強勞動教育，重點突出馬克思主義勞動觀的教育等。
另外，文件也明確要求，各個學科都要結合學科特點，把勞動教育的要求滲透到學科教育之中。二是活動，要在課內外一系列活動當中融入勞動教育的要求。三是要在學校校園文件建設中體現勞動教育的要求。通過這樣的設計，使得我們的勞動教育落地有機制、有抓手。
四是實施保障方面的加強。中共中央國務院文件明確提出來勞動教育是黨委政府的責任，所以黨委政府加強統籌，要統籌家庭、學校、社會各個方面的力量，特別是要統籌利用社會各方力量，為勞動教育提供場所保證。從目前情況看，主要是學生勞動實踐場所缺乏。所以這次在頂層設計和部署工作當中，也對社會各個部門、各個方面提出了這方面的要求。
教育部指導綱要側重對學校提出了具體要求。比如說學校要規劃勞動教育內容，要組織開展勞動周，要負責勞動教育的考核評價等。以上第二階段主要是頂層設計和部署。
03
目前，我們已經進入到第三個階段，就是全面實施階段。
兩個文件印發以后，勞動教育的落實情況應該說取得了比較顯著的進展，主要有這么幾個方面的表現。
第一，指導各地研制印發實施意見，對勞動教育進行具體部署。
根據我們的了解，到目前為止，以下的省份已經以省委省政府的名義印發了實施意見，這些省包括河北、上海、江西、湖北、廣東、廣西、云南等地。此外，我們也了解到，還有一部分省份正在組織研制實施意見，比如北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、山東、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏等，這些省委省政府的文件還沒有出臺，但是已經在積極地研制。
除了這個以外，各個地方也積極現在響應中央的號召，落實教育部的要求，印發本地的一些勞動教育的規定和要求，比如說像四川省成都市金牛區、浙江省杭州市富陽區、河北省臨城縣等，有很多市縣都圍繞勞動教育印發了本地的一些指導意見和實施要求，這是第一方面。
第二，開展了一系列的培訓活動來提高大家對勞動教育的認識。
首先，教育部要求把勞動教育納入了國培計劃，納入了各地教育工作領導小組學習和培訓內容范圍。到現在為止，截至今年下半年，委托北京師范大學、遼寧教育學院等實施勞動教育國培項目9個。此外像湖南、云南等省也召開了勞動教育推進會。天津、河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖南、廣東、四川等也在地方的教育行政干部、學校校長、骨干教師等培訓活動當中，把勞動教育作為一個專題來進行培訓。
此外，還有一些機構和大學也開展了一系列活動，比如說像中國教科院，組織開展了9場公益講堂活動。南京師范大學成立了勞動與教育發展研究院，中國勞動關系學院還創辦了勞動教育評論集刊。這些機構和單位都組織了研討會和培訓活動。
第三，很多學校組織學生開展了勞動實踐活動。
比如說廣東深圳南山區舉辦了中小學勞動技能競賽，讓學生分學段現場比拼勞動技能和水平。上海財經大學發布了新時代勞動教育的七大行動。再比如說江蘇海安高級中學合作共建了學生實踐農場，從今年9月11日以后，就分批組織高一學生開展勞動周活動，讓學生“過三關”，第一是行走關，要步行走30華里。第二到那里要過生活自理關，所有生活都要自理。第三是勞動鍛煉關，每天勞動5到6小時。各地各學校都在積極組織學生開展大量的勞動實踐活動。
第四，一些科研機構、出版單位等在組織編制勞動實踐指導手冊，現在市面上已經有不少出版社出版了這方面的指導手冊。
在教育系統內外和各級各類學校共同努力下，各方面對勞動教育的育人價值已形成一定的共識，學生、教師、家長積極支持勞動教育的氛圍正在形成。
今年下半年，湖南省教科院采用實地考察、訪談和網上調研相結合的方式，開展了23萬人的大規模調查，覆蓋了大中小學、家長、普通教師、教育行政部門管理者以及大學教授、上市公司董事長、事業企業單位負責人等。結果表明，超過90%的人認為“勞動教育很有必要”，對于每天安排30分鐘體力勞動，96.6%的家長表示支持。另外，教育部組織的調查還發現，在這次疫情防控過程當中，70%以上的大學生明確表示愿意參加疫情防控志愿活動，他們或者直接投身抗疫一線，或者投身社區防疫、特殊群體幫扶、愛心捐助等活動。
總之，今年下半年以來，各地各校已經積極行動起來，在全面認真地落實中央和教育部有關勞動教育的要求。
