《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，自公布之日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
    一、修改的必要性
    （一）是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示精神的需要
    習(xí)近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。今年8月總書記再次對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。9月10日以來，全國人大常委會啟動了為期一個(gè)多月的珍惜糧食、反對浪費(fèi)專題調(diào)研，旨在加快建立法治化長效機(jī)制，以法治方式對浪費(fèi)問題進(jìn)行綜合治理。因此，修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為條例》，增加反對餐飲浪費(fèi)條款，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的必然要求和實(shí)際行動，具有重大社會意義和現(xiàn)實(shí)意義。
    （二）是切實(shí)營造浪費(fèi)可恥節(jié)約光榮的良好社會氛圍的重要舉措
    節(jié)儉節(jié)約作為一種傳統(tǒng)美德和價(jià)值追求，無論在國家層面、社會層面還是個(gè)人層面，都是社會主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。近年來，深圳市采取多種措施，開展光盤行動，浪費(fèi)之風(fēng)得到有效遏制。但是，受講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣和不文明消費(fèi)習(xí)俗的影響，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍較為突出。因此，有必要通過文明行為立法進(jìn)一步弘揚(yáng)浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的思想觀念，加強(qiáng)組織實(shí)施和宣傳引導(dǎo)力度，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，提高市民文明素養(yǎng)，讓厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)成為全社會的共識和行動，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好社會氛圍。
    二、主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新
    （一）增加對文明健康飲食、反對餐飲浪費(fèi)的倡導(dǎo)
    為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示精神，扎實(shí)做好反對餐飲浪費(fèi)工作，進(jìn)一步樹立“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚，《決定》增加對文明健康飲食、反對餐飲浪費(fèi)的倡導(dǎo)規(guī)定，一是鼓勵(lì)文明健康飲食，倡導(dǎo)注重膳食平衡、按需按量搭配食物、使用公筷公勺等；二是反對餐飲浪費(fèi)，倡導(dǎo)合理點(diǎn)餐、適量取餐、剩余食物打包、辦理婚喪嫁娶和其他禮儀活動從簡用餐，不制作和傳播宣揚(yáng)暴飲暴食的作品和信息等。（第二十三條）
    （二）強(qiáng)調(diào)餐飲經(jīng)營者在節(jié)儉消費(fèi)中的引導(dǎo)推動功能
    餐飲經(jīng)營者涉及食物生產(chǎn)、加工、消費(fèi)服務(wù)的全過程，既是反對餐飲浪費(fèi)的主體，又能在鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者在餐飲消費(fèi)中節(jié)儉消費(fèi)發(fā)揮不可或缺的重要作用。《決定》明確，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，不得設(shè)置最低消費(fèi)，切實(shí)減少餐飲浪費(fèi)，一是倡導(dǎo)餐飲經(jīng)營者建立節(jié)儉消費(fèi)提示制度、在菜單上標(biāo)注份量、引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐、餐后主動協(xié)助打包等；二是鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營者創(chuàng)新推出有利于減少餐飲浪費(fèi)的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)；三是鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營者和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理地處置余量食物，從源頭實(shí)現(xiàn)節(jié)儉節(jié)約，避免浪費(fèi)。（第二十四條）
    （三）發(fā)揮各機(jī)關(guān)團(tuán)體的帶動作用
    制止餐飲浪費(fèi)，必須切實(shí)加強(qiáng)反對餐飲浪費(fèi)宣傳教育工作，充分發(fā)揮國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他社會組織的示范帶頭作用，讓“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”成為機(jī)關(guān)干部職工的思想自覺和行為習(xí)慣。《決定》規(guī)定國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用餐制度，切實(shí)做到按用餐人數(shù)采購、配餐；各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳教育工作，加強(qiáng)食堂管理，把反對餐飲浪費(fèi)作為日常教育內(nèi)容。（第三十三條、第三十八條）
    （四）強(qiáng)化政府各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任
    為加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，多措并舉反對餐飲浪費(fèi)行為，《決定》規(guī)定，政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，反對餐飲浪費(fèi)。一是商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定反對餐飲浪費(fèi)行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南；二是市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合餐飲服務(wù)量化等級評價(jià)體系，推動餐飲經(jīng)營者加大反對餐飲浪費(fèi)工作力度；三是衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康知識的宣傳教育，發(fā)布針對不同人群的膳食指南；四是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)將反對餐飲浪費(fèi)工作納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建范圍，建立機(jī)關(guān)食堂反對餐飲浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度。（第四十九條）