“居民是自己健康的第一責(zé)任人”，今后，這句話不僅僅是一個口號了。10月29日，深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》（下稱《健康條例》）。作為深圳人的健康“基本法”，《健康條例》是國內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，將于明年1月1日正式實施。實施后，深圳將對未成年人全面禁酒，而每年8月也將成為法定的深圳健康活動月。

    焦點1 社會適應(yīng)能力差也算健康問題
    提起健康，大部分人覺得不生病，身體指標正常就算健康。但《健康條例》告訴你，沒那么簡單。根據(jù)其中規(guī)定，健康包括“人的生理健康、心理健康和良好的社會適應(yīng)能力”。
    在“社會適應(yīng)能力”上，《健康條例》要求中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年組織開展在校學(xué)生社會適應(yīng)能力測試；學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)和嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)要注重對學(xué)生和幼兒個人生活自理能力、社會交往能力、道德規(guī)范約束能力等社會適應(yīng)能力的教育和培養(yǎng)。
    近年來未成年人的心理健康問題備受關(guān)注。對此，《健康條例》要求教育部門將學(xué)生心理健康納入學(xué)校的健康教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理健康輔導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師或者輔導(dǎo)人員，建立學(xué)生心理健康評估、預(yù)警和干預(yù)工作機制，在學(xué)生體檢中開展心理測試，引導(dǎo)學(xué)生預(yù)防和減少心理健康問題，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理健康素養(yǎng)。

    焦點2 禁止向未成年人銷售酒精飲料
    在未成年人保護方面，除了禁止向未成年人售煙，《健康條例》還明確規(guī)定“禁止向未成年人銷售酒精飲料”。
    《健康條例》第四十六條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專門為未成年人服務(wù)的社會福利機構(gòu)以及主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動的場所禁止銷售酒精飲料，禁止使用自動售賣設(shè)備銷售酒精飲料，禁止向未成年人銷售酒精飲料。對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其出售酒精飲料。違反該規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門將責(zé)令改正，并處3萬元罰款。
    和今年7月《征求意見稿》不同的是，最終的《健康條例》還要求酒精飲料、碳酸飲料的銷售者應(yīng)當(dāng)在貨架或者柜臺上設(shè)置符合標準的健康損害提示標識。如果商家不設(shè)置相關(guān)標識，則由市場監(jiān)督管理部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。
    此外，《健康條例》鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者和集體用餐食堂對所提供食品的熱量和主要營養(yǎng)成分等進行標識，鼓勵食品生產(chǎn)者生產(chǎn)低鹽、低油、低糖、無糖食品，并在包裝上作顯著標識，鼓勵商店、超市等開設(shè)低鹽、低脂、低糖食品專柜。

    焦點3 工程項目也要有“健康評估”
    對于市民就醫(yī)而言，《健康條例》的出臺也將帶來新變化。
    根據(jù)《健康條例》第七十一條規(guī)定：基本健康服務(wù)實行實名制。除緊急救治外，居民接受基本健康服務(wù)應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件。每個人都有配合建立居民電子健康檔案的義務(wù)，居民電子健康檔案應(yīng)向居民本人開放，實現(xiàn)在線查詢、下載、更新、使用、授權(quán)等功能，居民接受醫(yī)療服務(wù)時，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以查閱居民電子健康檔案信息。
    值得關(guān)注的是，以往工程項目開工之前往往要過“環(huán)評關(guān)”，提前評估是否會對環(huán)境造成破壞，今后，還需將“健康評估”納入考核范疇。
    《健康條例》明確，在制定國土空間規(guī)劃和資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，或是制定涉及公眾健康的規(guī)范性文件，或是建設(shè)屬于規(guī)定的工程項目的，應(yīng)當(dāng)開展健康影響評估，未經(jīng)評估或者經(jīng)評估將對公共衛(wèi)生安全、人體健康產(chǎn)生較嚴重不利影響的，不得出臺或批準實施。（見習(xí)記者/劉珊 通訊員/深衛(wèi)信）