為切實(shí)保障學(xué)生在校園的飲食健康與安全，貴陽市教育局制定了《貴陽市中小學(xué)集體用餐管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》，經(jīng)前期的公開征求意見后，現(xiàn)再次面向社會(huì)公開征求意見。
公開征求意見時(shí)間：2025年1月10日至2025年2月10日
郵箱：jyjrongmeiti@guiyang.gov.cn
社會(huì)各界和廣大家長可在此期間，將意見建議通過郵箱反饋到貴陽市教育局。感謝您的參與和支持！
貴陽市中小學(xué)集體用餐管理實(shí)施辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》等法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，筑牢校園食品安全底線，全面提升學(xué)校食堂管理水平，保障廣大師生在校集中用餐的食品安全，切實(shí)維護(hù)學(xué)生利益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱學(xué)校食堂，是指設(shè)于校園內(nèi)，為滿足本校學(xué)生就餐需要，符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，按要求準(zhǔn)予開辦的具有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的專用場所。
第三條本辦法對(duì)中小學(xué)校集中用餐組織管理、供餐基本要求、食品安全管理、校外供餐管理、食堂從業(yè)人員管理、食堂食品采購、食堂食品儲(chǔ)存、人員管理、采購管理、資金管理、監(jiān)督檢查和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面進(jìn)行了規(guī)定，適用于全市中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的食堂（以下簡稱學(xué)校食堂）管理。民辦學(xué)校、幼兒園的集體用餐管理參照本辦法執(zhí)行。
第二章組織管理
第四條堅(jiān)持政府主導(dǎo)，教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、人社、財(cái)政、發(fā)改及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同配合，明確相關(guān)部門職責(zé)，全面提升學(xué)校集體用餐的監(jiān)管能力和保障水平。
（一）區(qū)（市、縣）人民政府。依法統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校集中用餐工作以及食品安全突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作，將學(xué)校食品安全納入本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加大學(xué)校食堂建設(shè)、設(shè)施設(shè)備改造的投入力度，統(tǒng)籌校外配餐、食材配送企業(yè)招投標(biāo)工作。
（二）教育部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全與營養(yǎng)健康管理工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。督促學(xué)校落實(shí)食品安全管理工作主體責(zé)任，完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患，提升營養(yǎng)健康水平，積極協(xié)助相關(guān)部門開展工作。
（三）市場監(jiān)管部門。加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為，建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、抽檢不合格等信息通報(bào)同級(jí)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育，依法會(huì)同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。
（四）衛(wèi)生健康部門。負(fù)責(zé)組織開展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念，開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)中小學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識(shí)教育。
（五）人社部門。負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)各級(jí)學(xué)校制定食堂工勤人員薪資分配方案及人員技能培訓(xùn)，確保食堂人員隊(duì)伍穩(wěn)定和技能水平提升。
（六）財(cái)政部門。市財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)膳食經(jīng)營監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。
（七）發(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，做好主要農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)，協(xié)助做好學(xué)校食材詢價(jià)工作，提供主要農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息；支持普通公辦高中改善供餐條件。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。加強(qiáng)直供學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管和肉類產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)檢疫檢驗(yàn)。對(duì)學(xué)校定點(diǎn)采購生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向?qū)W校供應(yīng)附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)可追溯。
（九）公安機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊采購圍標(biāo)串標(biāo)、校園食品安全違法犯罪行為。對(duì)食品安全事故責(zé)任人進(jìn)行立案追責(zé)，協(xié)助對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。
（十）學(xué)校。嚴(yán)格實(shí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，建立健全并落實(shí)食品安全、食材采購、資金管理等制度和工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行集中用餐陪餐、配送查驗(yàn)、集中用餐信息公開、食品安全、營養(yǎng)健康、飯菜質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)定，設(shè)置食品安全總監(jiān)、食品安全員和營養(yǎng)健康管理人員，加強(qiáng)食堂管理，不斷提高供餐質(zhì)量。
第三章供餐要求
第五條大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐，堅(jiān)持公益性原則，不以營利為目的，公辦學(xué)校實(shí)行食堂學(xué)校自辦自管，不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營，不具備食堂供餐和配餐條件的，加快學(xué)校食堂建設(shè)與改造。學(xué)校食堂供餐必須在取得食品經(jīng)營許可證后方可為學(xué)生供餐，在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學(xué)校食堂應(yīng)全面推行互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，食堂建設(shè)與設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）和《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)要求。學(xué)校食堂供餐的基本條件如下：
（一）具有與所經(jīng)營、制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場所，實(shí)行明廚亮灶，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與所經(jīng)營、制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、清潔以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備；
（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或者半成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（四）具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的食品安全規(guī)章制度。
第六條學(xué)校不具備建設(shè)食堂或食品加工場所的，須由學(xué)校向區(qū)（市、縣）教育局報(bào)備，通過從配餐企業(yè)訂餐的形式為學(xué)生解決集中用餐需求。各區(qū)（市、縣）教育局應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位，邀請(qǐng)學(xué)校校外供餐管理人員代表和家長代表對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行公證，并公布中標(biāo)的校外供餐單位名單。應(yīng)組織學(xué)校、師生代表和家長代表對(duì)校外供餐單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律法規(guī)等行為的，應(yīng)重新選定校外供餐單位，及時(shí)啟動(dòng)清退機(jī)制。
校外配餐企業(yè)（單位）的基本準(zhǔn)入條件如下：
（一）校外供餐單位應(yīng)具備食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，能承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會(huì)信譽(yù)良好；
（二）有良好的從業(yè)信譽(yù)，參與學(xué)校供餐項(xiàng)目政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)未發(fā)生過食品安全事故，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法情況；
（三）設(shè)有食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)及食品安全管理人員，建立食品衛(wèi)生、安全管理制度，如從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、原料控制制度、過程控制制度、食品安全事故處置方案等；
（四）配備至少1名具備相關(guān)資質(zhì)的營養(yǎng)師；
（五）購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)；
（六）做好日常供餐管理工作，接受各級(jí)教育行政部門、學(xué)校及家長代表的不定期考察監(jiān)督和成本調(diào)查，積極聽取建議和意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患問題及時(shí)進(jìn)行整改；
（七）校外供餐企業(yè)應(yīng)具備集體用餐配送資質(zhì)，通過HACCP或ISO22000認(rèn)證，具備獨(dú)立的餐食加工場所和條件，具有與制作供給的餐食品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、烹飪、貯存的場所和設(shè)施設(shè)備，保證提供餐飲服務(wù)加工的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)。建立食品加工全過程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將相關(guān)視頻信號(hào)接入屬地教育部門和服務(wù)學(xué)校。貯存、消毒、運(yùn)輸?shù)确稀恫惋嫹?wù)食品安全操作規(guī)范》《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，配備封閉式食品專用運(yùn)輸車輛，一般應(yīng)安裝車輛行動(dòng)軌跡監(jiān)控、裝卸視頻監(jiān)控等設(shè)備，運(yùn)輸過程中有符合要求的保溫設(shè)施。
第四章食品安全管理
第七條學(xué)校應(yīng)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期至少一次研究部署學(xué)校食品安全工作，建立校（園）長月調(diào)度、食品安全總監(jiān)周排查、食品安全員日管控風(fēng)險(xiǎn)排查體系，梳理食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，組織開展食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范。
第八條加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。學(xué)校應(yīng)建立并不斷完善食材采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、食品添加劑使用管理、臨期食品管理、食品留樣、清洗消毒、餐廚廢棄物處置、設(shè)備維修保養(yǎng)校驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)、人員健康管理和培訓(xùn)考核、食品安全自查、食堂安全保衛(wèi)、食品安全信息追溯、投訴舉報(bào)處理等食品安全管理制度，并制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。每年至少開展一次制度自查，當(dāng)國家食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行制度修訂。
第九條建立家長委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校應(yīng)成立校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)，完善相關(guān)制度，規(guī)范產(chǎn)生和運(yùn)行流程，保障家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、質(zhì)量評(píng)價(jià)、安全檢查、收支公開等重大事項(xiàng)監(jiān)督。暢通家長委員會(huì)向主管監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直送問題渠道，相關(guān)部門建立及時(shí)處置和反饋辦理情況工作機(jī)制。
第十條實(shí)施全過程監(jiān)管。全面推進(jìn)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建立健全原材料采購配送、食材驗(yàn)收、入庫出庫、貯存保管、加工烹飪、學(xué)生就餐等全過程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻要保存90天以上。嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲(chǔ)存間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。
第十一條建立滿意度測(cè)評(píng)制度。每學(xué)期應(yīng)面向師生和家長分別組織開展一次食品安全及滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)供餐質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)管理，提升質(zhì)量，并將意見及整改情況向師生和家長反饋。
第十二條合理設(shè)置食品貯存場所。食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，加強(qiáng)溫濕度監(jiān)測(cè)，做到通風(fēng)換氣、分區(qū)分架分類、離墻離地10厘米以上存放，防塵防鼠防蟲設(shè)施完好，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。食品貯存場所內(nèi)不得存放有毒、有害物品及其他任何私人用品。
第十三條采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下簡稱合格證明），并建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度并按相關(guān)規(guī)定如實(shí)記錄。采購的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。學(xué)校食堂要參照《貴州省中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄》，不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品。
第十四條建立食品采購索證索票制度。學(xué)校對(duì)供應(yīng)商配送的食材要查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等材料，做到源頭可控，有據(jù)可查。食堂物品的入庫、出庫必須實(shí)行雙人驗(yàn)收，定期對(duì)驗(yàn)收人員進(jìn)行輪崗驗(yàn)收，質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期和有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品堅(jiān)決退回。食堂物品入庫、驗(yàn)收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。
第十五條需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
第十六條建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上，并落實(shí)雙人雙鎖管理。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣時(shí)間（月、日、時(shí)）、留樣人員等信息。
第十七條嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑實(shí)行“五專管理”，做到專店采買、專人專柜（位）保管，按照有關(guān)規(guī)定做到標(biāo)識(shí)清晰、計(jì)量使用、專冊(cè)記錄。
按照有關(guān)規(guī)定做到標(biāo)識(shí)清晰、計(jì)量使用、專冊(cè)記錄。
第十八條嚴(yán)格規(guī)范餐用具清洗與消毒。加工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理加工場所，做到地面無污物、殘?jiān)话凑找髮?duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。餐用具清洗與消毒應(yīng)由專人做好記錄。
第五章校外供餐管理
第十九條學(xué)校必須同校外供餐企業(yè)簽定書面合同，明確權(quán)利和義務(wù)，須詳細(xì)列明配餐標(biāo)準(zhǔn)、配送方式、餐具消毒要求、合同金額、付款條件、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、質(zhì)量保證、服務(wù)要求等，對(duì)配送食品的原材料采購渠道作出規(guī)定，明確食品安全責(zé)任保障、事故傷亡賠償條款、違約責(zé)任和質(zhì)量監(jiān)督等。配送合同須一年一簽，合同期原則上不超過1年。
第二十條嚴(yán)格供餐配送管理（一）送餐車輛及工用具必須保持清潔衛(wèi)生。每次運(yùn)輸食品前應(yīng)進(jìn)行清洗消毒并做好記錄，在運(yùn)輸裝卸過程中也應(yīng)注意保持清潔，運(yùn)輸后進(jìn)行清洗，防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染。
（二）運(yùn)送集體用餐的容器和車輛應(yīng)安裝食品保溫或冷藏設(shè)備，確保食品不得在8℃—60℃的溫度條件下貯存和運(yùn)輸，從燒熟至食用的間隔時(shí)間（食用時(shí)限）應(yīng)符合以下要求：
1.燒熟后2小時(shí)，食品的中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其食用時(shí)限為燒熟后4小時(shí)；
2.需要冷藏的熟制半成品或成品，應(yīng)按有關(guān)食品安全操作規(guī)范在熟制后立即冷卻，將食品的中心溫度降至8℃并冷藏保存，其食用時(shí)限為燒熟后24小時(shí)。供餐前應(yīng)對(duì)食品進(jìn)行再加熱，且加熱時(shí)食品中心溫度應(yīng)達(dá)到70℃以上。
（三）盛裝、分送集體用餐的容器應(yīng)有封裝標(biāo)識(shí)，并在表面注明加工單位、加工制作時(shí)間和食用時(shí)限，必要時(shí)標(biāo)注保存條件、食用方法和營養(yǎng)標(biāo)識(shí)等信息。
第二十一條加強(qiáng)配餐日常監(jiān)管（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)配餐食品的查驗(yàn)，對(duì)配送到學(xué)校的每批次餐食進(jìn)行逐批驗(yàn)收，核對(duì)餐盒標(biāo)簽信息，重點(diǎn)檢查食品感官、中心溫度是否符合要求，對(duì)不合格食品要堅(jiān)決退回，并完善記錄。按照留樣對(duì)配餐食品按規(guī)定量留樣48小時(shí)以上。
（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全分餐管理制度，學(xué)校要設(shè)置符合食品安全要求的食品儲(chǔ)存、分餐場所，在教室分餐的，應(yīng)當(dāng)保障就餐環(huán)境整潔衛(wèi)生，提醒學(xué)生做好餐前手部清潔。
第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校外供餐單位評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，教育行政部門會(huì)同有關(guān)市場監(jiān)管部門加強(qiáng)學(xué)校集體用餐監(jiān)管，建立信用檔案。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門，對(duì)供餐企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，一律列入嚴(yán)重違法失信名單，取消其供餐資質(zhì)。出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)立即停止供餐：
（一）違反相關(guān)法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照；
（二）發(fā)生食品安全事故或在合同期內(nèi)被行政處罰的；
（三）未持續(xù)保持食品經(jīng)營許可條件，經(jīng)整改仍不符合食品經(jīng)營許可條件的；
（四）存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的；
（五）出現(xiàn)降低供餐質(zhì)量和餐量標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更供餐食譜等情況，或在供餐質(zhì)量評(píng)議中滿意度低于80%，經(jīng)約談警告后，仍不改正的；或在供餐質(zhì)量評(píng)議中滿意度低于60%的；
（六）擅自轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)或存在擅自變更配餐生產(chǎn)地址、擅自更換履約人等違約行為；
（七）拒不接受、不配合、不執(zhí)行教育行政部門監(jiān)督管理的；
（八）出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在供餐合同中明確約定，作為解除合同的情形。
第六章人員管理
第二十三條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，明確崗位職責(zé)，配備與用餐規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況相適應(yīng)的食堂工勤人員。寄宿制學(xué)校食堂工勤人員：在校學(xué)生2000人以上的，比例為30-50:1；在校學(xué)生1000至2000人的，比例為40-60:1；在校學(xué)生1000人以下的，比例為60-80:1。非寄宿制學(xué)校食堂工勤人員：在校學(xué)生2000人以上的，比例為70-80:1；在校學(xué)生1000至2000人的，比例為80-90:1；在校學(xué)生1000人以下的，比例為90-100:1。食堂工勤人員按照“合同約定、按需設(shè)崗、人崗相適、動(dòng)態(tài)管理、以崗定薪、薪隨崗變”的原則進(jìn)行管理。
第二十四條營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂工勤人員工資、社保等，由屬地財(cái)政統(tǒng)一保障，納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算。非營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出，按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，可納入供餐成本。
第二十五條學(xué)校食堂從業(yè)人員基本要求（一）學(xué)校食堂從業(yè)人員必須取得有效的健康合格證明，在食堂顯著位置進(jìn)行統(tǒng)一公示。
（二）實(shí)行晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開始前，對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并記錄將檢查情況。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
（三）從業(yè)人員應(yīng)養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。工作前、處理食品原料后、便后用肥皂（或洗手液）及流動(dòng)清水洗手消毒，接觸直接入口食品前，應(yīng)洗手消毒并佩戴一次性食品手套，穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品，不得在食品加工和分餐場所內(nèi)吸煙。
（四）從業(yè)人員應(yīng)落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全知識(shí)、營養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能，每年要參與不少于40學(xué)時(shí)的餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)并具有培訓(xùn)合格證明。
第七章采購管理
第二十六條規(guī)范食堂食材采購。由各區(qū)（市、縣）具體負(fù)責(zé)，參照《貴陽市學(xué)校集體用餐管理指導(dǎo)意見》制定本區(qū)域供應(yīng)商準(zhǔn)入退出機(jī)制，遵循公開、公平、公正的原則，參照《政府采購法》《招投標(biāo)法》，對(duì)學(xué)校食材配送供應(yīng)商進(jìn)行集中招采。
第二十七條食材詢價(jià)定價(jià)管理。各地參照貴州省教育廳《全省中小學(xué)校學(xué)生餐食材詢價(jià)定價(jià)工作機(jī)制（試行）》，由具體實(shí)施招標(biāo)的主體單位牽頭，成立由教育部門、發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、學(xué)校、配送企業(yè)等組成的詢價(jià)小組，每月深入轄區(qū)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等地調(diào)查食材價(jià)格，對(duì)米面、蔬菜、糧油、肉蛋、干貨調(diào)料、水果牛奶等多種食材類型進(jìn)行現(xiàn)場詢價(jià)，每次詢價(jià)參與人數(shù)至少七人及以上（含學(xué)校、家長代表、供應(yīng)商代表），在不少于三個(gè)以上的地點(diǎn)（批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超）進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總測(cè)算，根據(jù)實(shí)地走訪情況進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)學(xué)校食堂食材價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保食材供應(yīng)質(zhì)量和價(jià)格的公正性，實(shí)現(xiàn)食材價(jià)格低于市場價(jià)格，實(shí)現(xiàn)學(xué)生餐資金效益最大化。
第二十八條建立供貨商評(píng)議制度。各區(qū)（市、縣）教育局應(yīng)組織學(xué)校定期對(duì)供貨商進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應(yīng)終止供貨合同。
第八章資金管理
第二十九條各區(qū)（市、縣）縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食堂財(cái)會(huì)制度，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三十條實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，財(cái)政補(bǔ)助資金納入財(cái)政部門國庫專戶封閉管理。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)生繳納的“X”部分資金和其他自辦自管學(xué)校食堂伙食費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)或縣級(jí)教育部門“校財(cái)局管”核算中心的統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算，確保資金使用規(guī)范安全有效。
第三十一條校外企業(yè)配餐的學(xué)校，學(xué)生餐費(fèi)統(tǒng)一納入貴陽市學(xué)生餐資金監(jiān)管平臺(tái)管理，月底繳納次月餐費(fèi)在平臺(tái)進(jìn)行專戶管理，待當(dāng)月就餐完成核對(duì)后由平臺(tái)撥付至供餐企業(yè)。實(shí)現(xiàn)收取到撥付全過程閉環(huán)監(jiān)管。
第三十二條自辦自管經(jīng)營的食堂成本以日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必需的原材料、人工等各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。
第三十三條食堂收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入，嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。
第三十四條每學(xué)期應(yīng)將學(xué)校食堂收支情況全面結(jié)算，收支結(jié)余按學(xué)期據(jù)實(shí)清算，結(jié)余款要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食等，嚴(yán)禁挪用。要及時(shí)向全校師生和家長公示、公開，自覺接受學(xué)生、家長和膳食委員會(huì)的監(jiān)督。
第三十五條食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。學(xué)校食堂伙食費(fèi)應(yīng)按照非營利原則，根據(jù)學(xué)校具體需求、市場物價(jià)水平等因素，合理確定伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持相對(duì)穩(wěn)定。因物價(jià)水平波動(dòng)或家長要求需對(duì)伙食費(fèi)進(jìn)行調(diào)整的，按照發(fā)放家長征求意見書，80%以上家長反饋意見——校務(wù)會(huì)研究，聘請(qǐng)第三方進(jìn)行成本核算，啟動(dòng)調(diào)整伙食費(fèi)程序——召開“餐標(biāo)調(diào)整”專項(xiàng)會(huì)，發(fā)放伙食費(fèi)調(diào)整意見書，家長同意比例達(dá)到80%以上——學(xué)校收集整理資料，教育行政部門審批同意——試運(yùn)行，公布收支情況，家長無意見建議，按照調(diào)整伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條教職員工在學(xué)校就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，據(jù)實(shí)交納伙食費(fèi)，不得侵占學(xué)生利益。
第三十七條學(xué)校食堂收取伙食費(fèi)應(yīng)開具正規(guī)票據(jù)；財(cái)務(wù)支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。
第九章營養(yǎng)健康管理
第三十八條學(xué)校應(yīng)將營養(yǎng)與健康教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，定期開展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，參照《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》（WS/T554—2017）等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況，制定學(xué)生餐所需食物種類及日均數(shù)量指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鍪巢墓?yīng)等情況，運(yùn)用學(xué)生電子營養(yǎng)師等膳食分析平臺(tái)或軟件，制定帶量食譜并予以公示，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。
第三十九條學(xué)校供餐食品應(yīng)提供營養(yǎng)價(jià)值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，倡導(dǎo)學(xué)校食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。
第四十條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全意識(shí)教育。通過課堂教學(xué)、宣傳活動(dòng)以及實(shí)踐操作等多種形式，使學(xué)生掌握食品安全的基本知識(shí)，包括如何識(shí)別健康食品、理解食品標(biāo)簽、避免食用過期或不衛(wèi)生食品等。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)定期開展食品安全主題活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全責(zé)任感和自我保護(hù)意識(shí)。
第十章監(jiān)督檢查
第四十一條按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、分級(jí)管理”的原則，教育部門應(yīng)加強(qiáng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，采取定期檢查和隨機(jī)抽查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)的日常監(jiān)管。持續(xù)開展春、秋季專項(xiàng)檢查，在新學(xué)期開學(xué)前后對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校食堂、校外供餐企業(yè)及校園周邊食品經(jīng)營者進(jìn)行全面檢查，不斷提升監(jiān)管工作水平。
第四十二條區(qū)（市、縣）要建立工作考核體系，將學(xué)校食堂日常管理工作作為學(xué)校、校長年度工作考核的重要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)定期檢查各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)整改。有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)向?qū)俚亟逃块T、市場監(jiān)管部門報(bào)告。
第四十三條按照每學(xué)年開展一批學(xué)校、校外配餐及食材配送企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)，三年完成一輪學(xué)校及校外配餐企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)全覆蓋的原則，從食堂財(cái)務(wù)管理、物資采購管理、食品安全管理、成本核算管理、服務(wù)質(zhì)量管理方面，對(duì)所轄學(xué)校及校外配餐企業(yè)開展專項(xiàng)審計(jì)。
第四十四條學(xué)校、校外配餐企業(yè)應(yīng)自覺接受上級(jí)主管部門及各級(jí)市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門對(duì)食堂建設(shè)、食品安全的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)檢查中指出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
第四十五條落實(shí)陪餐管理。持續(xù)落實(shí)黨委政府分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)政府部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)校教師、學(xué)生家長五方自費(fèi)陪餐制度，實(shí)行“三同”，即同地點(diǎn)、同時(shí)間、同標(biāo)準(zhǔn)就餐，并做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。學(xué)校不得給陪餐人員“開小灶”或者額外加餐，陪餐人員應(yīng)與學(xué)生同餐同價(jià)，不得以任何理由擠占學(xué)生膳食經(jīng)費(fèi)。
第四十六條建立公示制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用餐信息公開制度，落實(shí)好“五公開”，及時(shí)向師生家長公開食品進(jìn)貨來源、配送單位、學(xué)生菜譜、食材驗(yàn)收、食堂財(cái)務(wù)收支情況等信息。各地要暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受學(xué)校師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)受理和處置反映的問題和建議，形成師生、家長、社會(huì)共同參與的監(jiān)督的良好局面。
第四十七條學(xué)校應(yīng)通過電話、信箱、電子郵箱、微信群等形式，暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，聽取師生家長對(duì)食堂、外購食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議，如實(shí)記錄，分類及時(shí)處理，不拖延、不塞責(zé)、不敷衍，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)管理，提升質(zhì)量，并將意見及整改情況向師生和家長反饋。
第四十八條建立責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)學(xué)校食品安全事故造成嚴(yán)重不良后果的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。教育部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)校外供餐單位存在違法違規(guī)行為的，一律列入嚴(yán)重違法失信名單，取消其供餐資質(zhì)。
第十一章應(yīng)急處置
第四十九條學(xué)校應(yīng)建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，成立以校長為組長的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化信息報(bào)告、人員救治、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體措施，并定期組織應(yīng)急演練。督促食堂及從業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)范落實(shí)預(yù)防食品安全事故的各項(xiàng)措施。
第五十條發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)立即停止供餐，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工（用）具、設(shè)施設(shè)備、集中就餐剩余食物和患者的嘔吐物（排泄物）等重要檢測(cè)樣品和現(xiàn)場，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。
第五十一條發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間將情況分別向所在區(qū)政府和衛(wèi)健、疾控、市場監(jiān)管、教育等部門報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施、原因結(jié)果、善后處理等情況，任何人不得擅自對(duì)外發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息。
第五十二條發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病患，主動(dòng)配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理；同時(shí)，對(duì)共同用餐的人員進(jìn)行排查，及時(shí)與有關(guān)學(xué)生家長聯(lián)系，做好思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。
第五十三條任何學(xué)校和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)食品安全突發(fā)事件信息。
第五十四條學(xué)校應(yīng)建立食品安全投訴受理制度，公布投訴受理監(jiān)督電話。接到投訴應(yīng)準(zhǔn)確記錄投訴人姓名、投訴理由，并立即進(jìn)行核實(shí)，確定處理方法，及時(shí)妥善處理。
第十二章附則
第五十五條本辦法由XXXX負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條各區(qū)、市、縣教育局應(yīng)根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。
第五十七條本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。
來源：貴陽教育綜合發(fā)布
