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      《四川省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā) 

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2025-01-03  來源:四川省市場監(jiān)督管理局
      核心提示:為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全,結(jié)合四川省實際,制定本辦法。
          第一章總則
          第一條為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《四川省食品安全條例》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
          第二條在本省行政區(qū)域內(nèi),網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者及其分支機構(gòu)(以下簡稱第三方平臺提供者)、通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者(以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者)以及入網(wǎng)服務(wù)提供者,利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)、入網(wǎng)服務(wù)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
          第三條第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者以及入網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信原則,依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動,承擔社會責任,自覺接受監(jiān)督。
          第四條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范和自律機制,引導(dǎo)和督促第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者以及入網(wǎng)服務(wù)提供者依法依規(guī)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全知識。鼓勵投保食品安全責任保險,保障消費者合法權(quán)益。
          第五條鼓勵第三方平臺提供者將反餐飲浪費相關(guān)標準要求嵌入平臺經(jīng)營管理各環(huán)節(jié),優(yōu)化營銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則,并在相關(guān)APP、小程序等平臺的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置提示消費者適量點餐。
          入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強食品采購、儲存、加工、供餐動態(tài)管理,提升餐品質(zhì)量。優(yōu)化滿減湊單機制,不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍,合理確定品類、數(shù)量、分量、起送價格,提供小份餐品供消費者選擇,并在相關(guān)APP、小程序等平臺頁面如實展示餐品分量、規(guī)格、建議消費人數(shù)及適量點餐等信息。
          推廣使用一次性食品安全封簽,減少配送過程中因污染、損毀等導(dǎo)致的餐飲浪費。
          第六條任何組織或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門舉報網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為,有權(quán)了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息,對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。
          第二章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易平臺提供者
          第七條第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法辦理市場主體登記及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營許可或備案憑證,在其網(wǎng)站首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照,以及與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)營許可或備案等身份資質(zhì)信息,或者上述信息的鏈接標識。
          第八條住所地在本省的第三方平臺提供者,應(yīng)當在通信主管部門批準后三十個工作日內(nèi),向省市場監(jiān)督管理部門備案。
          住所地在本省外的第三方平臺提供者,在本省設(shè)立分支機構(gòu)的,應(yīng)當在設(shè)立后三十個工作日內(nèi),向分支機構(gòu)所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。
          通過自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)當在通信主管部門批準后三十個工作日內(nèi),向所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級市場監(jiān)督管理部門備案。
          第九條第三方平臺提供者應(yīng)當設(shè)立專門的食品安全管理機構(gòu),依法依規(guī)配備食品安全管理人員,定期組織開展食品安全法律法規(guī)宣傳,每年對食品安全管理人員進行培訓和考核,經(jīng)培訓考核不合格的,不得上崗。培訓和考核記錄保存期限不得少于兩年。
          第十條第三方平臺提供者應(yīng)當建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)終止、食品安全事故處置等制度,并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開相關(guān)制度。
          第十一條第三方平臺提供者應(yīng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進行實名登記,嚴格執(zhí)行入網(wǎng)審查制度,通過與監(jiān)管部門的許可或者備案信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式,對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可證件或者備案證明進行審查,如實登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息,建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者檔案,記錄入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者基本情況等信息,確保入網(wǎng)信息真實有效,并至少每六個月核驗更新一次。
          當入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息發(fā)生變更后,應(yīng)當在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提交信息變更請求之日起七個工作日內(nèi)完成核驗和更新公示工作。
          第十二條第三方平臺提供者應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的準入標準和食品安全責任,與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議,明確食品安全主體責任、管理責任以及雙方其他責任、權(quán)利和義務(wù)。
          第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為依法進行抽查,規(guī)范和監(jiān)督入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全制度,并對平臺上經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,應(yīng)當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
          第十三條第三方平臺提供者應(yīng)當對平臺上的餐飲服務(wù)行為及信息進行動態(tài)監(jiān)測檢查,并公布檢查結(jié)果,發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在下列情形之一的,應(yīng)當立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù):
          (一)未經(jīng)許可或者未備案從事經(jīng)營的;
          (二)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
          (三)列入嚴重違法失信名單的;
          (四)因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的;
          (五)因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的;
          (六)因食品安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的;
          (七)被市場監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的;
          (八)其他嚴重違法行為。
          第十四條第三方平臺提供者及其分支機構(gòu)、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法記錄網(wǎng)絡(luò)訂單信息,包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址,信息保存時間不得少于六個月。
          第十五條第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當建立投訴舉報處理制度,公開投訴舉報方式,對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理,并將投訴處理、違法違規(guī)等信息記入入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者檔案。
          第十六條第三方平臺提供者應(yīng)當建立消費者權(quán)益保障體系,發(fā)生食品安全糾紛時應(yīng)當及時調(diào)解,督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及時賠償因食品安全問題所導(dǎo)致的消費者損失。第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。
          第十七條第三方平臺提供者應(yīng)配合市場監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查、食品安全案件調(diào)查處理、食品安全事故處置等工作,依法依規(guī)在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、停止交易服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。
          第三方平臺提供者應(yīng)當依法依規(guī)分別于每年1月和7月向住所地省級市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的身份信息。
          第十八條鼓勵第三方平臺提供者與市場監(jiān)督管理部門建立開放數(shù)據(jù)接口等形式的自動化信息報送機制,聯(lián)合入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作,公示公開食品操作加工過程、餐飲環(huán)境衛(wèi)生狀況等,主動接受消費者監(jiān)督。
          第三章入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者
          第十九條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當具有實體經(jīng)營門店,并依法取得食品經(jīng)營許可或者備案證,經(jīng)營項目應(yīng)當與其許可或者備案項目一致,并按照許可或備案的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營,不得超范圍經(jīng)營。
          未取得合法資質(zhì),無實體門店,實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等與許可或備案證載明不一致的,不得從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動。
          第二十條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當自開展網(wǎng)上經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
          食品小經(jīng)營店從事網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營或網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營情況發(fā)生變化的,應(yīng)當在從事經(jīng)營活動或變化后十個工作日內(nèi),向原發(fā)證的備案管理部門報告。
          第二十一條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法配備食品安全管理人員,建立健全食品安全隱患排查長效機制,定期開展食品安全自查自糾。
          第二十二條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當嚴格按照食品安全標準、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等加工制作餐飲食品,并遵守下列要求:
          (一)在許可或備案證載明的地址開展經(jīng)營活動,加工場所應(yīng)整潔、衛(wèi)生,加工制作數(shù)量應(yīng)與加工制作條件相適應(yīng),不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作;
          (二)制定并實施原料控制要求,做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄,不得采購不符合食品安全標準的食品及原料,不得加工使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
          (三)保證設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)正常,定期維護食品貯存、加工、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備,定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設(shè)施、設(shè)備;
          (四)從業(yè)人員符合健康衛(wèi)生要求;
          (五)按照網(wǎng)絡(luò)訂單制作網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品,與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致;
          (六)應(yīng)及時分裝打包配送,對配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的食品,應(yīng)當采取能保證食品安全的保存、配送措施并使用符合安全要求的設(shè)備;
          (七)在不改變食品性狀的前提下,選擇合適的食品容器、餐具、包裝材料和包裝方式,應(yīng)減少一次性餐飲具的使用,餐飲具不能回收的,宜使用可降解食品容器、餐具和包裝材料;
          (八)應(yīng)當使用封簽或者一次性封口包裝等方式對配送的食品進行封裝;
          (九)不得經(jīng)營非法野生動物、長江等禁捕區(qū)域非法漁獲物,不得銷售或者提供法律法規(guī)禁止交易及損害國家利益和社會公共利益的餐飲食品;
          (十)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
          第二十三條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照規(guī)定在自建網(wǎng)站首頁顯著位置或者第三方平臺的經(jīng)營活動主頁面醒目位置,公示其營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案證、食品安全風險等級等信息。公示信息應(yīng)當真實準確、圖像清晰,內(nèi)容發(fā)生變更時及時更新。禁止借用、冒用證照及提供虛假信息。
          自行終止網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動的,應(yīng)當提前三十日在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置,持續(xù)公示終止網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)公告等有關(guān)信息,并采取合理、必要、及時的措施保障消費者和相關(guān)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
          第二十四條鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,利用自動識別、智能抓取等信息化手段提升食品安全管理能力,并將食品來源、加工制作過程等進行網(wǎng)上公示,主動接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督。鼓勵有條件的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者建設(shè)標準化食品安全(智能)快檢室。
          第四章入網(wǎng)服務(wù)提供者
          第二十五條入網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當自開展入網(wǎng)服務(wù)活動之日起三十日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。
          第二十六條入網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當承擔相應(yīng)的食品安全責任,留存入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可或者備案信息等資質(zhì)證明文件,如實記錄并及時更新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信息,配合市場監(jiān)督管理部門查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品經(jīng)營違法行為。
          入網(wǎng)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者有食品安全違法行為的,應(yīng)當及時制止,并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
          第五章配送管理
          第二十七條第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立并持續(xù)完善配送服務(wù)相關(guān)制度,加強送餐人員食品安全培訓和管理,保證配送服務(wù)質(zhì)量和安全。委托其他送餐單位送餐的,應(yīng)當委托具備相應(yīng)食品安全保障能力的主體,建立配送合作商管理制度,加強對委托配送主體的管理和指導(dǎo),強化監(jiān)督和考核,建立不合格配送商懲戒和退出機制。送餐單位應(yīng)當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。
          網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立并及時更新送餐人員檔案,記錄專(兼)職送餐人員姓名、聯(lián)系方式、食品安全培訓考核、上崗工作情況等信息。培訓考核記錄保存期限不得少于兩年。
          第二十八條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)配送食品應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
          (一)送餐人員應(yīng)保持個人衛(wèi)生,使用安全、無害的配送箱(包)等容器,保持容器清潔,并定期清洗消毒;
          (二)配送的食品應(yīng)有封簽或者一次性封口包裝袋等方式封裝,并隨附標注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等信息的單據(jù);
          (三)配送具有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品,應(yīng)當采取保證食品安全的措施;
          (四)配送過程中,直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熱食品應(yīng)分隔,防止直接入口食品污染,并保證食品溫度符合食品安全要求;
          (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
          第二十九條送餐人員配送前應(yīng)仔細核對食品,檢查食品外包裝的完整性和清潔度,對包裝破損、污染的食品不得配送,對未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的食品,有權(quán)拒絕配送。消費者在接收時發(fā)現(xiàn)配送的食品未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的,有權(quán)拒絕簽收。
          第三十條鼓勵高等院校、醫(yī)院、寫字樓等網(wǎng)絡(luò)訂餐較集中的場所為設(shè)置餐飲配送無接觸存取設(shè)施提供便利。鼓勵推行電子封簽和無接觸性配送,無接觸存取設(shè)施應(yīng)當定期清潔、消毒、維護。
          第六章監(jiān)督管理
          第三十一條縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督檢查,依法查處違法行為,建立第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者食品安全信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查、違法查處、約談等信用信息。
          第三十二條第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者存在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的管轄權(quán)限依法進行查處,構(gòu)成犯罪的,依法移送公安機關(guān)。
          第三十三條縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強跨區(qū)域協(xié)作配合,建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機制,完善線索通報、案件移送、信息共享、結(jié)果通報等制度,做好調(diào)查取證、案件移送、處理結(jié)果反饋等工作。
          第三十四條鼓勵建立健全騎手義務(wù)監(jiān)督員聘任制度,鼓勵消費者、餐飲行業(yè)協(xié)會、新聞媒體及社會組織參與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督,營造共治氛圍。
          第三十五條違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
          第七章附則
          第三十六條本辦法由四川省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
          第三十七條本辦法自2025年2月1日起施行,有效期5年。
       

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