區(qū)教育系統(tǒng)各中小學(xué)、中職校、區(qū)教育學(xué)院、區(qū)青少年教育活動中心：

  現(xiàn)將《普陀區(qū)促進(jìn)中小學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康水平行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。

  附件：普陀區(qū)促進(jìn)中小學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康水平行動方案

  上海市普陀區(qū)教育局

  上海市普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會

  上海市普陀區(qū)規(guī)劃和自然資源局

  上海市普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會

  上海市普陀區(qū)財政局

  上海市普陀區(qū)衛(wèi)生健康委員會

  上海市普陀區(qū)體育局

  上海市普陀區(qū)紅十字會

  2024年11月20日

普陀區(qū)促進(jìn)中小學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康水平行動方案

  為全面貫徹黨的教育方針，深入落實《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于加強新時代體教融合和學(xué)校體育工作 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見》《上海市促進(jìn)中小學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展 進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康水平行動方案》等重要文件精神，加快推進(jìn)普陀區(qū)中小學(xué)體育工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，結(jié)合本區(qū)實際，制定以下行動方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深刻把握教育強國、體育強國、健康中國等戰(zhàn)略要求，堅持“健康第一”的指導(dǎo)思想和“為每一個學(xué)生學(xué)以成人、人生出彩提供適合的教育”的核心理念，落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮以體育人的綜合價值，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，促進(jìn)青少年學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

  二、總體目標(biāo)

  力爭用兩年時間，學(xué)校體育教學(xué)、賽事和評價體系進(jìn)一步完善，家校社協(xié)同育人、合力推動學(xué)生體質(zhì)健康工作機制進(jìn)一步健全，體育場地設(shè)施和師資隊伍保障能力進(jìn)一步提升，學(xué)校體育發(fā)展活力和育人成效顯著增強，讓更多的學(xué)生熱愛體育運動，更多的學(xué)校推動體育工作高質(zhì)量發(fā)展，更多的家長、社會力量支持學(xué)校體育工作和學(xué)生體育鍛煉，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，本區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康水平優(yōu)良率位居全市前列，越來越多全面發(fā)展的優(yōu)秀人才從校園中走出，為學(xué)生健康成長和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

  三、基本原則

  (一)堅持育人為本

  堅持以學(xué)生發(fā)展為中心的育人導(dǎo)向，把抓好學(xué)校體育工作作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措，更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，深化學(xué)校體育綜合改革，不斷挖掘體育以體育德、以體育智、以體育心的獨特育人價值，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

  (二)堅持靶向施策

  把增強學(xué)生體質(zhì)健康作為評價新時代學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握影響學(xué)生體質(zhì)健康的關(guān)鍵因素，積極破解場地、師資及評價等瓶頸問題，提升教學(xué)質(zhì)量、強化課外鍛煉、擴大賽事參與，激發(fā)興趣、強健體魄、養(yǎng)成習(xí)慣、受益終生。

  (三)堅持協(xié)同推進(jìn)

  把促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展作為落實教育強國等戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)工程，加強政府統(tǒng)籌，調(diào)動部門資源，協(xié)同社會力量，聯(lián)動家庭共同引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育鍛煉，營造充滿活力的校園體育文化氛圍，加強宣傳，凝聚共識，形成全社會共同關(guān)心支持青少年健康成長的良好環(huán)境。

  四、主要任務(wù)

  (一)場地設(shè)施升級行動

  全面提升校園體育場地設(shè)施建設(shè)水平和保障能力，為學(xué)生參加日常體育鍛煉提供有利條件，將青少年學(xué)生作為重點人群納入?yún)^(qū)域體育場地統(tǒng)籌保障范圍，鼓勵社會場館資源為學(xué)校提供支持和向?qū)W生公益開放。

  1.落實場地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建學(xué)校嚴(yán)格按照上海市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置體育場館和場地。新建36班及以上規(guī)模高中原則上須配置400米環(huán)形跑道。有條件的新建學(xué)校建設(shè)綜合性、多功能體育場館，推進(jìn)“一校兩運動場”建設(shè)，更好滿足學(xué)生體育鍛煉需求。逐步提升學(xué)校體育條件基本標(biāo)準(zhǔn)和場館設(shè)施水平。

  2.提高場地設(shè)施使用效率。已建成學(xué)校要根據(jù)自身條件，加強場地綜合開發(fā)利用和設(shè)施升級改造，合理利用存量土地、房屋、地下空間、建筑屋頂?shù)龋ㄟ^“屋頂運動場”“地下乒乓球房”“攀巖墻”等“上天入地”和“立體擴容”措施挖掘潛力;同時根據(jù)場地情況配置簡易多用的力量訓(xùn)練支架、多功能墻、倒立椅等設(shè)施，靈活設(shè)置鍛煉“微操場”。學(xué)校要科學(xué)制定體育場地使用方案，不斷提高場館場地的使用效能，滿足教育教學(xué)、運動監(jiān)測、特色發(fā)展等需要。鼓勵學(xué)校與周邊社會體育場館合作，拓展學(xué)生體育運動空間。落實學(xué)校體育場地向社會開放實事工程，鼓勵有條件的民辦學(xué)校向社會開放場地，學(xué)校體育場地向社會周開放時長不低于16小時，優(yōu)先保障校內(nèi)及周邊青少年學(xué)生鍛煉需求。

  3.推動場地設(shè)施拓展升級。配齊配足各類運動器材，為學(xué)生日常運動、測試、訓(xùn)練創(chuàng)造條件。建設(shè)校園體育運動智慧場景，推進(jìn)智能化運動和數(shù)據(jù)采集。推進(jìn)學(xué)校運動休整室建設(shè)，為學(xué)生提供運動前后更衣和洗手等條件，不具備單獨場地條件的，要提供相應(yīng)的功能空間并進(jìn)行明確標(biāo)識。加強社區(qū)青少年活動場地設(shè)施建設(shè)，新建公共體育場館優(yōu)先在學(xué)校和社區(qū)周邊選址。倡導(dǎo)公共體育場館為中小學(xué)生設(shè)置免費或低價公益開放時段，做好每年“青少年健身公益開放日”工作，吸引更多青少年走向運動場。

  (二)教育教學(xué)提質(zhì)行動

  聚焦學(xué)生運動能力、健康行為和體育品德學(xué)科核心素養(yǎng)培育，實施“健康知識+運動體能+運動技能”課程內(nèi)容，基于“雙新”要求，深化“學(xué)練賽評”一體化教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，因材施教改進(jìn)教學(xué)方法，以高品質(zhì)的育人理念、育人課程、育人課堂引導(dǎo)育人方式變革，促進(jìn)學(xué)生體育素養(yǎng)全面發(fā)展。

  4.保障體育運動時間。嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市對學(xué)校體育課程開設(shè)要求，統(tǒng)籌用好各類課程課時和課后服務(wù)時間，鼓勵探索長短課結(jié)合等方式創(chuàng)造條件開展體育鍛煉，保障學(xué)生每天校內(nèi)外運動不少于2小時。開足開齊上好體育課，保證小學(xué)每周開設(shè)5節(jié)體育課、2節(jié)體育活動課，推進(jìn)落實初中每周開設(shè)4節(jié)體育課、1節(jié)體育活動課，推動高中每周開設(shè)4節(jié)體育課、鼓勵高中開設(shè)80分鐘專項課。不得占用體育課、體育活動課時間。優(yōu)化課間管理，每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適量活動和放松，不得以各種理由、各種方式限制學(xué)生課間休息和活動。每天安排30分鐘大課間體育活動，推廣一批優(yōu)秀大課間體育活動案例。義務(wù)教育階段學(xué)校每周至少安排一次課后服務(wù)時間以興趣小組、體育社團(tuán)等形式，組織開展豐富多樣的體育鍛煉活動并覆蓋所有參與學(xué)生。保障運動員有足夠的課后訓(xùn)練時間。實施家庭體育作業(yè)制度，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、運動技能等級測試等數(shù)據(jù)，有針對性加強技能與體能訓(xùn)練，豐富作業(yè)內(nèi)容與形式，探索通過智能終端輔助、作業(yè)抽查等形式，引導(dǎo)和督促學(xué)生加強課外體育鍛煉。

  5.加強課程改革建設(shè)。鞏固課程主渠道育人作用，構(gòu)建符合學(xué)生年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的體育課程體系。深化小學(xué)“興趣化”、初中“多樣化”、高中“專項化”體育教學(xué)改革，豐富課程內(nèi)容，通過區(qū)、校級教研深化體育內(nèi)涵建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀，養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。采用情境教學(xué)、合作學(xué)習(xí)、自主探究、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)等多樣化的教學(xué)方法和手段，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。加強與高水平專業(yè)社會力量的合作，豐富體育課程資源，增加攀巖、滑板、冰雪等新興運動項目，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。優(yōu)化“人人學(xué)會游泳”工作，在全區(qū)小學(xué)普及游泳運動;推進(jìn)“人人上冰”工作。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，有效落實“教會、勤練、常賽”要求，在循序漸進(jìn)教會學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識，指導(dǎo)掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、羽毛球等專項運動技能。以1+x模式，即人人學(xué)會游泳+學(xué)校因地制宜開展特色體育運動項目，促進(jìn)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段掌握2-3項運動技能。

  6.提升體育運動負(fù)荷。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于平均運動負(fù)荷心率、全課運動密度等要求。以數(shù)字化手段賦能課堂運動監(jiān)測，科學(xué)提高體育課運動密度與強度，體育課學(xué)生的運動負(fù)荷要達(dá)到平均每分鐘140-160次，確保運動安全。學(xué)生上體育課宜著運動服，便于流汗后及時更換。發(fā)揮課內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)，利用雙休日組織社團(tuán)活動、集訓(xùn)，鞏固教學(xué)成效，補齊體質(zhì)健康短板。每年寒暑假期間積極組織開展以體育技能訓(xùn)練為主的冬令營、夏令營系列活動。

  7.強化師資隊伍配備。按照體育課、體育活動課、課余訓(xùn)練及賽事組織等實際需要，配齊配足配強體育教師。優(yōu)化學(xué)校績效考核評價機制，將教師組織大課間體育活動、指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練比賽、體質(zhì)監(jiān)測等活動計入工作量，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況和帶訓(xùn)成績等納入績效獎勵范圍。進(jìn)一步暢通體育教師職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵學(xué)校通過聘用兼職教師、設(shè)立專(兼)職教練員崗位等方式，充實體育師資隊伍，滿足運動項目建設(shè)發(fā)展需要。暢通教練員職稱晉升通道。區(qū)體育部門強化對校園課余訓(xùn)練保障力度，每年選派不少于50名專業(yè)教練員進(jìn)校園帶訓(xùn)，充分發(fā)揮專業(yè)教練員的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校特色體育建設(shè)和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)。

  8.提升師資隊伍能力。全面提升體育教師專項教學(xué)、科研及賽事組織等能力素養(yǎng)。實施分層分類培訓(xùn)，定期組織體育教師參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，對10年內(nèi)教齡教師圍繞基本功、教學(xué)專業(yè)能力、中考項目、新興項目等實施進(jìn)階式培訓(xùn)。依托新一輪區(qū)教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊建設(shè)計劃，組建5-6個區(qū)級體育學(xué)科骨干團(tuán)隊。到2025年培養(yǎng)50名區(qū)級體育骨干教師、5名市級體育名師。到2025年為100名教師提供裁判員、教練員資質(zhì)公益培訓(xùn)。積極組織教師參加市級及國家級教練員、裁判員培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀競賽骨干。鼓勵體育教師按專項運動著裝，學(xué)校按每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)為體育教師配備必要的服裝及防護(hù)用品。

  (三)賽事育人增效行動

  挖掘體育賽事的育人價值，拓展育人功能，堅持“以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)”，實現(xiàn)以賽育人，發(fā)揮賽事在培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊合作精神、促進(jìn)養(yǎng)成頑強意志品質(zhì)、弘揚體育精神等方面的重要作用。

  9.健全完善賽事體系。建立健全市-區(qū)-校分層學(xué)生賽事體系，不斷完善上下銜接、體現(xiàn)區(qū)域“一條龍”項目建設(shè)、富有普陀特色的青少年體育系列賽，豐富賽事設(shè)項，每年舉辦的區(qū)級體育系列賽不少于30個項目。在區(qū)青少年體育系列賽中設(shè)置以學(xué)生體質(zhì)健康測試項目為主要內(nèi)容的“運動小達(dá)人”專項比賽。每年舉辦區(qū)體育節(jié)，營造積極向上的校園體育文化氛圍。積極承辦市級及以上學(xué)生體育賽事，讓學(xué)生能更多參與高水平體育競賽。學(xué)校每年應(yīng)至少舉辦春秋2次校級運動會，優(yōu)化學(xué)校運動會項目設(shè)項，要求學(xué)校結(jié)合學(xué)生體質(zhì)健康測試項目設(shè)置必賽項目，結(jié)合“一校多品”建設(shè)設(shè)置特色項目。鼓勵學(xué)校經(jīng)常性開展內(nèi)容多樣、形式多元、全員參與、小型易操作的班班賽、年級賽等校內(nèi)體育競賽，形成班班有隊伍、校內(nèi)有聯(lián)賽的局面。

  10.促進(jìn)學(xué)生積極參與。積極組織學(xué)生參與市級比賽，每年市級比賽參賽人次不少于全區(qū)學(xué)生的10%。完善區(qū)級賽事規(guī)則，設(shè)置各學(xué)段普及、發(fā)展、特色三類體育項目，廣泛發(fā)動，區(qū)級比賽參賽人次不少于本區(qū)學(xué)生的 30%。擴大校級賽事參與范圍，校級運動會應(yīng)設(shè)置適合所有學(xué)生參加的項目，建立學(xué)校紀(jì)錄“榮譽榜”等措施，傳承校園體育文化，激勵學(xué)生勇于超越，激發(fā)鍛煉和參賽熱情，促進(jìn)青少年養(yǎng)成終生鍛煉的良好習(xí)慣。

  11.提升賽事社會影響。提高學(xué)生體育賽事組織水平，提升學(xué)校體育賽事品質(zhì)，進(jìn)一步打造校園足球精英聯(lián)賽、10公里精英賽青少年健身跑比賽等有社會影響力的高水平品牌賽事，形成賽事育人高地。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)全媒體平臺，建立宣傳矩陣，做好相關(guān)賽事宣傳工作，吸引家庭、社會關(guān)注和支持。開展優(yōu)秀運動員進(jìn)校園活動，觀摩體驗高水平運動賽事，傳播體育文化、弘揚體育精神。

  (四)家校社協(xié)同共育行動

  構(gòu)建家-校-社一體化工作體系，形成機制健全、聯(lián)動緊密、科學(xué)高效的學(xué)校家庭社會協(xié)同育人平臺，合力推動學(xué)生體質(zhì)健康水平提升。

  12.形成家校社聯(lián)動機制。加強健康教育，樹立“健康第一責(zé)任人”的觀念，引導(dǎo)學(xué)生提高家庭體育作業(yè)完成質(zhì)量，提升健康管理能力。學(xué)校發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用，整合衛(wèi)生健康、體育及社會等各方資源，通過微信公眾號、家長學(xué)校等，為家庭提供高質(zhì)量、有針對性的指導(dǎo)服務(wù)，提升家長對學(xué)生體育鍛煉的認(rèn)同與支持。鼓勵學(xué)校積極引入有益學(xué)生身心健康的公益體育課程與活動。用好社會育人資源，完善區(qū)青少年體育運動“地圖”，以政府補貼或購買服務(wù)等方式，支持社會體育機構(gòu)向中小學(xué)生提供公益性體育鍛煉服務(wù)，逐步構(gòu)建青少年校外“15分鐘運動圈”。

  13.建立閉環(huán)管理機制。健全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中心設(shè)置和功能，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，對數(shù)據(jù)異常和薄弱學(xué)校開展抽測。以體質(zhì)健康、運動技能等級測試為重點，推動建立日常化、智能化運動監(jiān)測辦法，形成學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字畫像，為學(xué)生提供個性化、成長性專業(yè)分析和發(fā)展建議。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的運動傷害防范和處理機制，完善政府、學(xué)校、家庭多元投入的保險保障機制。加強大型體育比賽活動安全管理。至2025年區(qū)內(nèi)中小學(xué)校100%配置AED等應(yīng)急救護(hù)設(shè)備。積極推進(jìn)體育教師、班主任和衛(wèi)生保健教師等重點崗位教職員工接受應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，切實提高意外傷害現(xiàn)場施救能力。

  14.健全健康干預(yù)機制。加強正向宣傳引導(dǎo)，重點普及防近視、防肥胖知識技能。針對“小眼鏡”“小胖墩”等存在體質(zhì)健康不足的學(xué)生，制定包括增加校內(nèi)外鍛煉時間、調(diào)整飲食習(xí)慣等針對性的健康干預(yù)方案，以家校簽約等方式進(jìn)行干預(yù)，為有需要的家庭提供專業(yè)指導(dǎo)。

  (五)多元評價引領(lǐng)行動

  用好評價指揮棒，圍繞態(tài)度、行為和成效，建立科學(xué)、多元的評價機制，激勵學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校提升辦學(xué)能力，落實教育評價改革要求，樹立全面育人導(dǎo)向。

  15.優(yōu)化學(xué)生評價引導(dǎo)。組織和引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育比賽、運動技能等級測試，將相關(guān)情況作為重要內(nèi)容納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。圍繞體育意識、體育知識、體育行為、體育技能、體質(zhì)健康五個維度，做好學(xué)生體育素養(yǎng)測評工作。

  16.強化學(xué)校評價指導(dǎo)。建立以體育課程落實、特色項目發(fā)展、體質(zhì)健康水平、師資配備及專業(yè)能力、賽事活動參與及成績、場地設(shè)置以及經(jīng)費投入等為主要內(nèi)容的學(xué)校體育工作評價體系。定期開展“一條龍”建設(shè)、體育特色校等專項督查評估，建立問題清單并落實整改。每年組織開展“深化體教融合學(xué)校體育改革先進(jìn)獎”系列評選，大力弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，引導(dǎo)學(xué)校扎實推進(jìn)體教融合工作，全面提升學(xué)校體育教育水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

  17.嚴(yán)格考核責(zé)任落實。將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入對各學(xué)校績效考核評價，納入學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)范圍，作為各類示范校、文明單位評選依據(jù)。學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下降的學(xué)校，對學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

  (六)組織保障強化行動

  加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生體質(zhì)健康提升工作納入重要議事日程，強化總體謀劃、資源布局和投入保障。

  18.加強區(qū)級統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力度。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將學(xué)生體質(zhì)健康提升工作納入審議范圍，每年至少專題審議2次。參照市級青少年體育工作聯(lián)席會議制度，建立由區(qū)教育局、體育局牽頭，相關(guān)部門共同組成的區(qū)級青少年體育工作聯(lián)席會議制度。根據(jù)政府主導(dǎo)、學(xué)校主體的要求，形成行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)教育學(xué)院推進(jìn)體育課程教學(xué)改革，區(qū)青少年教育活動中心實施數(shù)據(jù)評價并及時反饋，學(xué)校具體落實推進(jìn)，社會協(xié)同參與的學(xué)校體育工作體系。

  19.強化區(qū)校責(zé)任落實。區(qū)教育局成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的學(xué)生體質(zhì)健康提升工作專班，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康存在的問題，研究專門方案并推進(jìn)落實。學(xué)校成立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志牽頭的學(xué)生體質(zhì)健康領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少在教學(xué)質(zhì)量分析會、教職工大會、主題班會、家長會上分別研究通報1次學(xué)生體質(zhì)健康狀況，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入體育教師、班主任和衛(wèi)生保健教師等人員績效考核內(nèi)容。

  20.加大經(jīng)費投入保障力度。將體育工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障學(xué)校體育場地設(shè)施升級、課程改革建設(shè)、賽事活動開展、師資隊伍培訓(xùn)及監(jiān)測評價實施等工作需要。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展學(xué)校體育，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。