川疾控局公衛(wèi)函〔2024〕38號
各市（州）衛(wèi)生健康委（疾控局）、愛衛(wèi)辦、經(jīng)濟和信息化局、教育主管部門、科技局、民政局、商務局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、體育行政部門、廣電局、中醫(yī)藥主管部門、金融監(jiān)管分局、總工會、團委、婦聯(lián)：
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等16個部門《關于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案的通知》（國衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2024〕21號），倡導并推進文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，推動慢性病防治關口前移，我們研究制定了《四川省“體重管理年”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
省疾控局 省愛衛(wèi)辦 經(jīng)濟和信息化廳
教育廳 科技廳 民政廳
商務廳 文化和旅游廳 省衛(wèi)生健康委
省市場監(jiān)管局 省體育局 省廣電局
省中醫(yī)藥局 四川金融監(jiān)管局 省總工會
團省委 省婦聯(lián)
2024年9月29日
四川省“體重管理年”活動實施方案
體重異常特別是超重和肥胖是導致慢性病發(fā)病的重要危險因素。我省居民超重和肥胖形勢不容樂觀。為有效遏制超重和肥胖流行，推動慢性病防治關口前移，擬啟動實施為期三年的“體重管理年”活動，特制定本方案。
一、主要目標
（一）總體目標
自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現(xiàn)體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。
（二）具體目標
1.到2026年，全省機關、企事業(yè)單位工間操覆蓋率達50%；學校將體重管理納入健康教育課的比例、符合要求的中小學體育課程開課率均達到100%；各市營養(yǎng)健康食堂建成率達到30%、三州達到15%，二級及以上綜合醫(yī)院提供體重管理及肥胖癥診療服務覆蓋率達100%，居民體重管理知識知曉率較基線水平提高10%，居民健康素養(yǎng)水平達29%。
2.在2023年基礎上，兒童青少年超重率、成人肥胖率年均增幅控制在2%、5%內(nèi)。
二、工作任務
（一）加強科普宣傳，提高體重管理意識
1.加強體重管理科學指導。做好居民體重管理核心知識、體重管理指導原則、基層醫(yī)務人員開展體重管理健康教育指導要點、體重管理和肥胖防治相關標準等權(quán)威信息的發(fā)布。在食品生產(chǎn)、流通、消費領域常態(tài)化開展食品安全普法教育和監(jiān)督執(zhí)法，加強公眾食物營養(yǎng)和飲食文化教育，倡導“三減三健”、吃動平衡等健康理念，及時發(fā)布消費提示和健康風險提示，指導公眾正確認識健康體重、科學動態(tài)管理體重，推動體重管理逐步形成社會自覺。（省疾控局、省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責；各市（州）相關部門負責落實。以下均需各地落實，不再列出）
2.創(chuàng)新體重管理科普形式。組織開展多種形式的體重管理科普宣教“九進”（進家庭、進社區(qū)、進學校、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、進機關企事業(yè)單位、進商超、進賓館、進餐館食堂、進科普基地）活動，充分發(fā)揮“華西論健”“天府家教微課堂”等科普欄目和微信、抖音等新媒體平臺作用，大力推廣健康科普叢書，逐步擴大體重管理知識普及覆蓋范圍。結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、食品安全宣傳周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學生營養(yǎng)日、“健康中國母親行動”宣傳月、中醫(yī)藥文化服務月等重要時間節(jié)點，開展“三減三健”、體重管理相關宣傳活動，積極應對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題。（省疾控局、省衛(wèi)生健康委牽頭，省愛衛(wèi)辦、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省廣電局、省中醫(yī)藥局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按職責分工負責）
3.提升體重管理科普能力。培育一批有知名度、有影響力的體重管理專家，壯大健康科普隊伍。推動學校、機關企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關科普工作。強化營養(yǎng)指導員培訓機構(gòu)的遴選管理，推進專（兼）職營養(yǎng)指導員的配備使用。繼續(xù)推進“百萬群眾體育引領員工程”，組織和動員具備專業(yè)知識技能的引領員（指導員）深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、景區(qū)、賽事現(xiàn)場等，開展體育健身志愿服務工作。加強均衡營養(yǎng)、科學健身技能培訓，提升體重管理宣教指導能力。定期征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐案例，并推廣應用。（省疾控局、省衛(wèi)生健康委牽頭，教育廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
（二）強化專業(yè)支撐，提升體重管理能力
4.發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術優(yōu)勢。加強成人高脂血癥食養(yǎng)指南等8項食養(yǎng)指南、高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關技術方案的宣貫培訓，鼓勵醫(yī)護人員在日常診療護理過程中將相關知識技能納入健康宣教內(nèi)容，逐步完善醫(yī)護人員健康教育考核機制。鼓勵二級及以上醫(yī)療機構(gòu)設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合營養(yǎng)、內(nèi)分泌、運動康復、胃腸外科、中醫(yī)、心理衛(wèi)生等專業(yè)資源，提供體重管理和肥胖癥診療服務?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將體重管理納入簽約服務，及時向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導，對體重異?；蛴蟹逝诛L險的人群進行干預。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學校、機關企事業(yè)單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局按職責分工負責）
5.強化中醫(yī)藥的技術支撐作用。對診療、護理、康復等相關人員開展體重管理中醫(yī)藥適宜技術培訓，逐步擴大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健技術的應用范圍。為各類人群提供體重綜合評估、體格檢查、中醫(yī)體質(zhì)辨識和包括起居調(diào)攝、中藥膳食、中醫(yī)運動處方等在內(nèi)的中醫(yī)藥服務。落實婦女、兒童青少年肥胖治未病干預指南，結(jié)合健康四川中醫(yī)藥專項行動、中醫(yī)藥文化進校園活動，加強婦女、兒童青少年等重點人群的肥胖篩查和治未病干預。支持中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)牽頭開展兒童青少年肥胖中醫(yī)藥干預試點。（省中醫(yī)藥局負責）
6.推動體重管理科學研究與成果轉(zhuǎn)化。加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎研究。研發(fā)體重管理相關醫(yī)藥及穿戴設備。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術在制定個性化營養(yǎng)、運動干預方案中的應用。促進產(chǎn)學研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)化，共同推進體重管理技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。（省衛(wèi)生健康委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省體育局、省中醫(yī)藥局、省疾控局按職責分工負責）
（三）建設支持環(huán)境，促進生活方式轉(zhuǎn)變
7.建設健康支持性“硬環(huán)境”。實施市、縣、鄉(xiāng)、村四級健身設施體系完善行動，加快建設健康主題公園、體育公園、多功能運動場、健身中心、“金角銀邊”運動健身場所、健康步道等群眾健身場所。推進公共體育場館、有條件的企事業(yè)單位和學校的體育場地免費或低收費開放服務。逐步擴大健康小屋在健康社區(qū)、單位、學校、醫(yī)院的覆蓋范圍，推動健康小屋體重測量結(jié)果自動上傳。鼓勵各地打造體重管理體驗場館。加強健康機關企事業(yè)單位建設，鼓勵單位為職工健身提供基礎設施和條件。全面推進營養(yǎng)健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)健康學校、健康超市建設，鼓勵提供“三減”食品，設置低鈉、無糖、少油食品購買專區(qū)，校園內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。推廣健康“小五件”（體重秤、腰圍尺、限鹽勺、控油壺、體重管理日歷），鼓勵研發(fā)體現(xiàn)當?shù)孛褡濉⑽幕?、行業(yè)特色的體重管理文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、機關企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。（省愛衛(wèi)辦、省衛(wèi)生健康委、教育廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省中醫(yī)藥局、省疾控局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按職責分工負責）
8.營造健康支持性“軟環(huán)境”。全面實施學生體質(zhì)強健行動，保障學生每天校內(nèi)外各一小時體育活動時間。加強學校體育場地設施建設和體育教師配備，完善分學段、分等級、跨區(qū)域校園體育競賽機制，義務教育階段學生每年至少參加1項校級體育比賽項目。推動“三大球”、乒乓球、羽毛球、太極拳、八段錦等運動在城鄉(xiāng)社區(qū)普及，組織開展“健走天府·萬步有約”健走大賽、“健康城鎮(zhèn)·健康體重”等活動，推動全民健身與全民健康深度融合。持續(xù)推進運動促進健康非醫(yī)療干預行動，推廣應用運動處方，推動體質(zhì)監(jiān)測與科學健身、體醫(yī)養(yǎng)等融合。鼓勵各級工會成立職工健身興趣小組，支持職工開展各類健身活動。結(jié)合文旅資源和傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展登高、舞龍、舞獅、劃龍舟等群眾文化活動，推動文旅體融合發(fā)展。鼓勵在學校、超市、餐飲店、蔬果店等設置營養(yǎng)健康標識或提示，鼓勵各類餐飲協(xié)會開發(fā)健康川菜。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，因地制宜發(fā)揮健康險的支持保障作用。鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應用程序（APP）和小程序，促進體重管理日?；⒈憷?、規(guī)范化。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省中醫(yī)藥局、四川金融監(jiān)管局、省疾控局、省總工會按職責分工負責）
9.倡導健康消費新理念。充分利用體重管理新技術、新成果，引導健康相關企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。監(jiān)督指導食品生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)標識標注，鼓勵企業(yè)完善預包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標簽標識。在學校、餐廳、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所開展宣傳活動，提高消費者正確認讀食品營養(yǎng)標簽能力。鼓勵線下食堂、餐廳和線上外賣平臺提供“三減”食品、菜品個性化定制服務，鼓勵配餐企業(yè)針對不同學齡段學生提供營養(yǎng)配餐服務。建立體育市場主體分級培育機制，鼓勵體育企業(yè)研發(fā)體重管理智能設備，引導體育培訓、健身等機構(gòu)結(jié)合數(shù)字科技開展身體素質(zhì)和運動能力評估，向運動人群出具體重適配的運動處方。（省衛(wèi)生健康委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、商務廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省疾控局按職責分工負責）
10.強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設內(nèi)容，推進“健康知識進萬家”，培養(yǎng)家庭健康生活方式，做到家庭成員“三知一管”(即知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學管理自身體重)。推廣廣場舞、健步走等適宜家庭參加的休閑健身項目。鼓勵家庭成員共同設定體重管理目標，共同制定并落實健康飲食和運動健身計劃，加強相互監(jiān)督，借助智能設備、體重管理小程序等幫助家庭成員養(yǎng)成科學運動習慣，掌握科學“三減”烹飪技巧，降低聚集性家庭肥胖風險。（省愛衛(wèi)辦、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省婦聯(lián)按職責分工負責）
（四）突出重點人群，落實體重精準管理
11.做好孕產(chǎn)婦體重管理。加強孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動指導，提高生殖健康水平。推廣應用孕期增重標準和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診建設，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、母乳喂養(yǎng)指導和健康干預服務，促進婦女孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關合并癥和并發(fā)癥，產(chǎn)后減少體重滯留，防止娩出體重異常嬰兒及早產(chǎn)兒，減少肥胖的代際傳遞。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省總工會、省婦聯(lián)按職責分工負責）
12.做好嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。扎實做好國家基本公共衛(wèi)生服務0-6歲兒童健康管理項目，將超重、肥胖兒童納入專案管理，實施“陽光驛站”“愛在開端”項目，加強科學育兒咨詢指導服務，強化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、運動（活動）指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重和肥胖。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省婦聯(lián)按職責分工負責）
13.做好學生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，培養(yǎng)兒童青少年形成自我動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習慣。落實教育部全國健康學校建設計劃任務，拓展健康教育渠道，將體重管理納入學?！渡?、生態(tài)、安全》、《體育與健康》課程內(nèi)容，落實課程課時要求。配齊學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員或保健教師，提升學校體育教師和校醫(yī)體重管理宣教和指導能力，加強兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作，促進超重肥胖學生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測量體重、測量腰圍）。開展大學生健身活動，將體重管理、科學生育等健康教育內(nèi)容納入選修課程。加強學生體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，針對學生超重肥胖情況，提出校園減重措施并及時反饋家長。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展個性化營養(yǎng)、運動指導或醫(yī)學治療。（省疾控局、教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局按職責分工負責）
14.做好職業(yè)人群體重管理。推進機關企事業(yè)單位健全職工健康檔案，加強職工健康教育和健康技能培訓，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估超重、肥胖狀況，提出改進措施。在機關企事業(yè)單位職工之家配置健身器材，組織職工開展工間操、健身操、瑜伽、健步走等健身活動和職工運動會、“三大球”等比賽，將職業(yè)健康工作納入單位工會、職代會專題報告。持續(xù)推進健康企業(yè)建設，選樹“職業(yè)健康達人”，加強職業(yè)病預防工作。（省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責分工負責）
15.做好老年人體重管理。通過舉辦“老年健康宣傳周”“敬老月”等系列活動，加強老年人體重管理宣教，倡導家庭成員主動學習老年人體重管理相關知識技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生健康指導作用，做好老年人選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重等的宣傳教育和指導干預，加強老年綜合評估，做實老年人健康管理服務，強化老年人肌肉力量和柔韌性訓練，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會、養(yǎng)老機構(gòu)、有資質(zhì)的社會組織等開展老年人體重管理教育。支持組建各級老年人體育協(xié)會或健身團隊，定期舉辦老年文化藝術節(jié)、老年人運動會等文體活動。鼓勵街道（社區(qū)）為老年人提供運動健身場所、設施和器材，方便老年人就近鍛煉。（省衛(wèi)生健康委、民政廳、省體育局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）切實落實職責。疾控部門負責牽頭開展“體重管理年”活動，開展體重管理宣教和監(jiān)測，為相關部門開展主題宣傳活動和培訓提供技術支持。愛衛(wèi)辦負責牽頭統(tǒng)籌推進健康支持性環(huán)境建設。衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門負責推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展體重管理宣教指導和干預治療，推廣體重管理適宜技術，提供運動處方服務。經(jīng)濟和信息化部門負責引導企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)“三減”食品，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)和生產(chǎn)體重管理相關產(chǎn)品。教育部門負責將體重管理納入學校健康教育體系，保障學生校內(nèi)體育活動時間；針對超重、肥胖學生進行個性化干預指導。民政部門負責支持老年活動中心、基層老年協(xié)會、養(yǎng)老機構(gòu)、有資質(zhì)的社會組織等參與并提供老年人體重管理教育和服務。商務部門負責推動超市、農(nóng)貿(mào)市場等銷售終端銷售“三減”食品。文化和旅游部門負責推動旅游星級飯店提供體重測量和“三減”菜品研發(fā)服務，鼓勵旅游景點開展體重管理知識宣傳。市場監(jiān)管部門負責開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法。體育部門負責牽頭體衛(wèi)融合工作，制定運動促進健康計劃并推動落實，組織開展各類群眾性體育活動，開展國民體質(zhì)監(jiān)測分析。廣電部門負責組織協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)及所屬新媒體，結(jié)合重要時間節(jié)點開展“體重管理年”相關主題宣傳。金融監(jiān)管部門負責鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，充分發(fā)揮支持保障作用。工會負責牽頭健康機關企事業(yè)單位建設，倡導開展職工體育活動，支持開展職工體重管理知識宣傳并定期組織體檢。團委負責健康志愿服務，推動將體重管理知識宣傳和技能培訓納入青少年自護宣教內(nèi)容。婦聯(lián)負責家庭文明建設，推動培育家庭健康生活方式。
（二）強化協(xié)作聯(lián)動。體重管理是防治慢性病的重要基礎性工作。各地要高度重視體重管理工作，科學確定工作目標，制定并落實本地區(qū)、本部門、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。要建立完善協(xié)作協(xié)同機制，統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量，為深入推進體重管理工作提供支持和保障。要加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國（四川）行動、全民健康生活方式行動等活動及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設的有機結(jié)合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。
（三）及時監(jiān)測評估。加強體重狀況監(jiān)測分析，及時掌握人群體重水平及相關影響因素變化，指導各地開展重點人群體重管理。持續(xù)高質(zhì)量開展營養(yǎng)和慢性病相關監(jiān)測、健康生活方式調(diào)查、體重管理效果評估，加強不同部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享利用，針對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時進行風險預警和干預處置。各部門結(jié)合職責分工督促體重管理相關工作落實，針對“體重管理年”活動情況進行評估，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，確保體重管理相關目標如期實現(xiàn)。
四、年度工作計劃
2024年，各地完善多部門協(xié)作工作機制，制定本地區(qū)、本部門、本單位“體重管理年”活動方案和年度工作計劃。開展面向公眾和重點人群的主題宣傳活動。
2025年，開展面向?qū)I(yè)人員的體重管理技術培訓，組織體重管理系列主題宣傳活動。各部門結(jié)合職責分工落實體重管理相關工作任務。開展體重管理特色案例征集和推廣活動。及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。
2026年，繼續(xù)開展體重管理系列主題宣傳活動，加強體重管理和監(jiān)測。各部門結(jié)合職責分工，開展“體重管理年”活動督導和評估工作，做好活動總結(jié)和經(jīng)驗推廣。
