為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，充分發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、明確總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)時代特征，強化綜合實施，堅持因地制宜，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容，建設(shè)實踐導(dǎo)向、理論支撐、五育融合的大中小學(xué)勞動教育課程，打造具備理論講授、訓(xùn)練帶教、實踐指導(dǎo)能力的勞動教育教師隊伍，豐富與上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的勞動教育實踐資源，完善經(jīng)費投入、安全應(yīng)急保障機制，構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社會全方位支持的貫通一體、開放協(xié)同的勞動教育工作格局，建設(shè)適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求的勞動教育體系，引導(dǎo)學(xué)生辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，努力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、整體設(shè)計勞動教育內(nèi)容
（一）把準勞動教育育人目標。
樹立正確的勞動觀念，理解和形成馬克思主義勞動觀，正確認識勞動創(chuàng)造價值、創(chuàng)造美好生活的道理，深刻認識并牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。涵育豐富的勞動情感，體認勞動不分貴賤，增強對勞動人民的感情，具有服務(wù)他人、服務(wù)社會的情懷，培養(yǎng)崇尚勞動、熱愛勞動、尊重普通勞動者、珍惜勞動成果的情感。培養(yǎng)扎實的勞動能力，掌握勞動基礎(chǔ)知識和基本技能，做到手腦并用、知行合一，具備與年齡相適應(yīng)的生存生活、團隊合作、綜合應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，養(yǎng)成主動勞動、堅持勞動的良好習(xí)慣。培育高尚的勞動精神，深刻理解勞模精神、工匠精神和科學(xué)家精神的豐富內(nèi)涵，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、創(chuàng)新實干、敬業(yè)奉獻的勞動精神。
（二）明確勞動教育內(nèi)容要求。
幼兒園要注重勞動意識啟蒙，鼓勵并指導(dǎo)幼兒嘗試生活自理，講究個人衛(wèi)生，初步了解常見職業(yè)的特點，懂得尊重他人勞動、珍惜勞動成果。
小學(xué)要注重基本勞動習(xí)慣養(yǎng)成，低年級要注重健康行為習(xí)慣培養(yǎng)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)日常生活自理，感知勞動樂趣，懂得人人都要勞動；中高年級要注重培養(yǎng)家務(wù)和校園勞動習(xí)慣，能夠分擔家務(wù)勞動，適當參加校內(nèi)外公益勞動，學(xué)會與他人合作勞動，體會勞動光榮。
初中要注重職業(yè)勞動體驗，讓學(xué)生自覺承擔家務(wù)勞動，參與社區(qū)服務(wù)，開展職業(yè)體驗教育，培養(yǎng)職業(yè)興趣，參加木工、電工、傳統(tǒng)工藝制作等勞動實踐，適當參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，遵守勞動安全規(guī)則，進一步培養(yǎng)勞動習(xí)慣和認真負責(zé)、吃苦耐勞的勞動品質(zhì)。
普通高中要注重社會勞動實踐，組織學(xué)生開展志愿服務(wù)和公益勞動，參加生產(chǎn)勞動與創(chuàng)新實踐，熟練掌握一定的勞動本領(lǐng)，適當開展職業(yè)訓(xùn)練，具備應(yīng)對和處置常見勞動安全事故的基本技能，增強生涯規(guī)劃的意識和能力，具有勞動自立意識和主動服務(wù)他人、服務(wù)社會的責(zé)任感。
普通高等學(xué)校要注重創(chuàng)造性勞動鍛煉，組織學(xué)生結(jié)合學(xué)科專業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、社會實踐、實習(xí)實訓(xùn)等生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，使學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，培育良好的職業(yè)道德，提升創(chuàng)新創(chuàng)造和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，具有扎根基層、成才報國的遠大志向和面對重大疫情、災(zāi)害等主動作為的奉獻精神。
職業(yè)院校要注重職業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練，結(jié)合專業(yè)特點，深化校企合作、產(chǎn)教融合，讓學(xué)生參與專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)、技能競賽等活動，積極投身工藝升級、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等，增強職業(yè)榮譽感，培育精益求精、愛崗敬業(yè)的工匠精神，立志成為扎根生產(chǎn)和服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
三、系統(tǒng)化高質(zhì)量實施勞動教育
（一）規(guī)范勞動教育課程。學(xué)校要發(fā)揮在勞動教育中的主導(dǎo)作用，將勞動教育貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過程，構(gòu)建綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程教材體系。建設(shè)并不斷完善中小學(xué)勞動教育必修課程，每周不少于1課時。普通高等學(xué)校要明確勞動教育主要依托課程，結(jié)合馬克思主義勞動觀教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等開設(shè)實踐體驗性勞動教育課程，本科階段不少于32學(xué)時。職業(yè)院校要以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體，開設(shè)圍繞勞動精神、勞模精神、工匠精神方面的專題必修課，不少于16學(xué)時。鼓勵各區(qū)、各級各類學(xué)校和勞動實踐基地開發(fā)勞動教育特色課程。高等學(xué)校專業(yè)課程和中小學(xué)語文、歷史、道德與法治等課程要深度挖掘蘊含的勞動教育資源，并結(jié)合學(xué)科、專業(yè)特點，有機融入勞動教育內(nèi)容，不斷完善人才培養(yǎng)方案。大中小學(xué)要設(shè)立勞動教育教學(xué)改革試點項目。
（二）創(chuàng)新校內(nèi)勞動實踐。小學(xué)低中年級要以校園勞動為主，小學(xué)高年級和中學(xué)要注重在校園勞動的基礎(chǔ)上適當向社會勞動實踐拓展，高等學(xué)校要在生產(chǎn)勞動的基礎(chǔ)上逐步向創(chuàng)造性勞動實踐拓展。大中小學(xué)要科學(xué)設(shè)計校內(nèi)勞動項目，制定勞動公約、每日勞動常規(guī)任務(wù)單及學(xué)期勞動任務(wù)單，明確每周校內(nèi)勞動實踐時間，組織校園衛(wèi)生保潔、綠化美化、圖書整理等集體勞動，深入開展垃圾分類。高等學(xué)校要組織學(xué)生結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)，開展助研助管助教、勤工儉學(xué)等勞動實踐，積極參與大學(xué)科技園的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等活動。
（三）繁榮校園勞動文化。學(xué)校要結(jié)合學(xué)雷鋒紀念日、植樹節(jié)、勞動節(jié)、豐收節(jié)、志愿者日等重要節(jié)假日開展勞動主題教育。將每年五月第二周設(shè)為全市“學(xué)生勞動教育宣傳周”。可以以集體勞動為主，根據(jù)實際設(shè)立校園勞動周、勞動日；高等學(xué)校可以安排勞動月，集中落實各學(xué)年勞動周要求。開展勞動模范、大國工匠、科學(xué)家等先進人物進校園活動，組織勞動文化講堂。結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)生特點，加強學(xué)校環(huán)境建設(shè)，弘揚垃圾分類新時尚，開展勞動技能和成果展示、勞動競賽等活動，培育勞動光榮、創(chuàng)造偉大的校園勞動文化。
（四）重視日常家庭勞動教育。家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎(chǔ)作用。家長要樹立正確的孩子成長觀和成才觀，當好孩子勞動教育的“第一任教師”，鼓勵并“手把手”教會孩子家務(wù)勞動，每年學(xué)會1-2項生活技能；注重言傳身教，培育優(yōu)良家風(fēng)，培養(yǎng)孩子生活自理意識和能力，主動承擔家務(wù)勞動，參與家庭事務(wù)管理；引導(dǎo)孩子開展孝親敬老愛幼勞動，與孩子一起參加社會公益勞動。學(xué)校要注重家庭教育指導(dǎo)，明確學(xué)生家庭勞動時間，合理布置家庭勞動作業(yè)，探索建立家務(wù)勞動清單。學(xué)生家務(wù)勞動等情況要記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。
（五）開展多樣化社會勞動實踐。社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要協(xié)調(diào)有關(guān)勞動教育資源，支持學(xué)校組織學(xué)生深入田間、工廠等，參加力所能及的生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，與普通勞動者一起經(jīng)歷勞動過程，體認勞動創(chuàng)造價值。鼓勵高新企業(yè)、科研院所、新興工業(yè)園區(qū)等履行社會責(zé)任，為學(xué)生體驗現(xiàn)代科技條件下勞動實踐新形態(tài)、新方式提供支持。學(xué)校要統(tǒng)籌利用各方資源，組織學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等開展公益勞動和志愿服務(wù)。
（六）深化勞動素養(yǎng)評價。學(xué)校和有關(guān)單位要客觀記錄學(xué)生參與勞動實踐情況，并納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立公示、審核制度，確保記錄客觀真實。研究學(xué)生勞動素養(yǎng)評價指標。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。普通高等學(xué)校和職業(yè)院校要在學(xué)校招生自主測試環(huán)節(jié)強化實踐操作能力評價。
四、切實加強勞動教育支撐保障
（一）豐富勞動實踐場所。構(gòu)建涵蓋考察研習(xí)、操作訓(xùn)練、項目實踐、榜樣激勵的勞動實踐場所圖譜。重點建設(shè)若干布局合理、功能完備、安全便捷的綜合性勞動實踐基地，開展涵蓋農(nóng)業(yè)勞作、加工制造、服務(wù)體驗的全流程勞動實踐，滿足學(xué)生經(jīng)歷生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動完整實踐過程的需求。充分整合農(nóng)場林場、工廠企業(yè)、科研院所、城鄉(xiāng)社區(qū)等資源，圍繞建設(shè)“五個中心”和強化“四大功能”、打造“四大品牌”，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等勞動實踐基地，滿足學(xué)生多樣化、創(chuàng)新性勞動實踐需求。重視勞動文化傳承，用好“老字號”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、手工藝傳習(xí)基地。推動長三角區(qū)域勞動實踐場所合作聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新。充分利用學(xué)校教室操場、食堂宿舍、環(huán)境綠化等資源，建設(shè)校內(nèi)勞動實踐場所。建立健全普通高等學(xué)校和職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)場所開放共享機制，為中小學(xué)提供勞動實踐服務(wù)。
（二）建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。加強中小學(xué)勞動教育專任教師配備，建強勞動教育教研員隊伍。高等學(xué)校根據(jù)實際配備勞動教育師資。完善專任教師職稱評聘、專業(yè)發(fā)展等各項保障措施。發(fā)揮普通高等學(xué)校和職業(yè)院校教師的專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)和參與中小學(xué)勞動教育。建立勞動教育教師特聘制度，設(shè)立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位，吸引各行各業(yè)專業(yè)人士和能工巧匠擔任勞動教育兼職教師。完善市、區(qū)勞動教育教師培訓(xùn)體系，提升專任教師專業(yè)能力和素養(yǎng)，增強全體教師的育勞意識和育勞能力。設(shè)立勞動教育名師基地，培育勞動教育骨干團隊。推動有條件的高等學(xué)校開設(shè)勞動教育相關(guān)專業(yè)，探索培養(yǎng)勞動教育方向的專業(yè)學(xué)位研究生。建立符合勞動教育師資特點的評價考核體系。
（三）完善經(jīng)費投入保障。統(tǒng)籌安排中央補助資金和我市有關(guān)經(jīng)費，加強學(xué)校勞動教育設(shè)施標準化建設(shè)，建立學(xué)校勞動教育器材、耗材補充機制，保障勞動教育課程改革、教學(xué)實施、場所建設(shè)、教師培訓(xùn)等需要。發(fā)揮政府購買服務(wù)等導(dǎo)向作用，吸引社會力量提供勞動教育專業(yè)服務(wù)。
（四）健全安全防控機制。建立政府負責(zé)、社會協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機制。建立政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的勞動教育風(fēng)險分散機制，統(tǒng)一為中小學(xué)校購買校方責(zé)任綜合險，鼓勵購買勞動教育相關(guān)保險，保障勞動教育正常開展。學(xué)校要加強勞動安全教育、演練及實訓(xùn)，切實提高師生的安全防范意識、應(yīng)急避險和自救互救能力。依據(jù)學(xué)生身心發(fā)育情況，適度安排勞動強度、時長，合理設(shè)計勞動任務(wù)及場所設(shè)施，科學(xué)評估勞動實踐的安全風(fēng)險，認真排查、清除輻射、疾病傳染等安全隱患，在場所設(shè)施選擇、材料選用、工具設(shè)備和防護用品使用、活動流程等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)范，強化對勞動崗位的管理，明確各方責(zé)任，防患于未然。制訂勞動實踐活動風(fēng)險防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機制。
五、努力構(gòu)建勞動教育工作格局
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進、教育部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、全社會共同參與的勞動教育工作機制。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究勞動教育工作。建立市大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)委員會，加強對各學(xué)段勞動教育的分類指導(dǎo)。各區(qū)、各高校要把勞動教育擺上重要議程。學(xué)校黨組織書記、校長作為勞動教育第一責(zé)任人，要加強對本校勞動教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強協(xié)同配合。樹立“開門辦勞動教育”理念，發(fā)揮市青少年學(xué)生校外活動聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。教育部門要明確負責(zé)勞動教育工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并加強人員配備，確保勞動教育的組織開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資管理、經(jīng)濟信息化、文化旅游、體育等部門要推動所屬企事業(yè)單位提供勞動實踐場所和服務(wù)。婦聯(lián)等單位要指導(dǎo)和推動家庭開展好勞動教育。精神文明、民政、工會、共青團等部門和單位以及各類社會組織要支持學(xué)生開展志愿服務(wù)、公益勞動，參與社區(qū)治理。其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身職能，為勞動教育提供支撐保障。建設(shè)市、區(qū)兩級勞動教育中心，打造集勞動課程教學(xué)、基礎(chǔ)生產(chǎn)勞動實踐、教師教研培訓(xùn)、工作研究指導(dǎo)等功能于一體的勞動教育管理服務(wù)平臺。
（三）加強督導(dǎo)評估。教育督導(dǎo)部門負責(zé)對各區(qū)和有關(guān)部門保障勞動教育情況以及學(xué)校組織實施勞動教育情況進行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開，并作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和高等學(xué)校分類評價的重要指標，作為對被督導(dǎo)部門和學(xué)校及其主要負責(zé)人考核獎懲的重要依據(jù)。將支持學(xué)生勞動教育情況納入國有企業(yè)履行社會責(zé)任報告事項。開展勞動教育質(zhì)量評估監(jiān)測檢查，為改進勞動教育質(zhì)量和管理水平提供科學(xué)依據(jù)。
（四）加強氛圍營造。大力宣傳馬克思主義勞動觀和正確的勞動觀念，加強勞動教育科學(xué)研究，宣傳推廣勞動教育典型經(jīng)驗。積極宣傳企事業(yè)單位和社會機構(gòu)提供勞動教育服務(wù)的好做法，注重挖掘在抗疫救災(zāi)等重大事件中涌現(xiàn)出來的典型人物和事跡。鼓勵和支持創(chuàng)作更多以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，推出形式多樣的新聞報道和融媒體產(chǎn)品，弘揚勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，營造全社會關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍。
相關(guān)附件：
1.《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見》政策圖解
2. 《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見》政策問答
