各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，上海市疾病預(yù)防控制中心、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所、上海市健康促進中心、上海市臨床檢驗中心，各市級醫(yī)療機構(gòu):

為做好2024年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品營養(yǎng)工作，我委制定了《2024年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，并于7月10日和12月15日前向我委報送上半年和全年工作總結(jié)。

                             上海市衛(wèi)生健康委員會

                                2024年3月5日 

2024年上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點

2024年，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作的部署及要求，堅持守正創(chuàng)新和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好衛(wèi)生健康部門食品安全與營養(yǎng)健康年度工作，進一步推進“十四五”規(guī)劃，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)制定上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估及營養(yǎng)工作要點如下：

一、扎實推進，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理機制

（一）優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。根據(jù)國家要求，配合開展國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，組織開展2024年本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項、制定和修訂。聚焦重點領(lǐng)域和熱點問題，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)急需的相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測評估結(jié)果產(chǎn)出，強化對標(biāo)準(zhǔn)研制的科學(xué)支撐。加快《預(yù)制菜生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的研制，與國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接，探索長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)共享機制。完善本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家?guī)旌凸ぷ鳈C制。根據(jù)國家要求，進一步優(yōu)化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，繼續(xù)做好與國家信息平臺對接工作。組織本市食品企業(yè)參與國家數(shù)字標(biāo)簽試點應(yīng)用和推廣。

（二）強化標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價與宣貫。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市市場監(jiān)管局，加強《上海市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作方案》貫徹落實，做好常態(tài)評價和培訓(xùn)工作。加強跟蹤評價專題研究和專項合作，深入開展長三角區(qū)域協(xié)作交流，鼓勵各區(qū)參與市級跟蹤評價專題項目。各區(qū)、各單位要做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評價工作。

二、強化規(guī)范，夯實風(fēng)險監(jiān)測與評估工作

（一）組織實施風(fēng)險監(jiān)測。根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的任務(wù)要求，統(tǒng)籌推進本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測，聯(lián)合多部門制定并實施《2024年上海市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案》及其實施方案。各區(qū)要加強組織管理，按照年度風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù)，結(jié)合地區(qū)特點，制定并實施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，做好年度監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、分析和報告，鼓勵各區(qū)開展專項監(jiān)測。根據(jù)《上海市校園食品安全排查整治專項行動實施方案》的要求，制定專項工作方案，進一步加強校園食品安全風(fēng)險監(jiān)測和營養(yǎng)健康指導(dǎo)，會同教育部門開展學(xué)生用餐專項監(jiān)測。

（二）推進食源性疾病監(jiān)測。進一步推進食源性疾病監(jiān)測直報系統(tǒng)建設(shè)，全面完成二、三級醫(yī)療機構(gòu)病例監(jiān)測點的系統(tǒng)對接。完善食源性疾病監(jiān)測報告機制，落實報告負(fù)責(zé)人制度，加強專項培訓(xùn)，提升食源性疾病監(jiān)測報告靈敏度和準(zhǔn)確性。不斷優(yōu)化調(diào)整本市食源性疾病主動監(jiān)測哨點醫(yī)院布點，加強哨點醫(yī)院的病原微生物檢測能力建設(shè)和質(zhì)量控制。各區(qū)要統(tǒng)籌落實食源性疾病監(jiān)測任務(wù)，強化區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。

（三）規(guī)范食品安全事故處置。進一步規(guī)范本市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作，組織修訂《上海市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查與衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，開展應(yīng)急演練。各區(qū)要加強醫(yī)防結(jié)合，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)共同做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和病例救治，及時報送事故信息和調(diào)查進展，按時報送調(diào)查報告。配合做好第七屆中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障工作。

（四）健全風(fēng)險研判、評估機制。加強市食品安全風(fēng)險評估專家委員會運行管理，完善章程和制度，持續(xù)夯實評估科學(xué)基礎(chǔ)。組織專業(yè)機構(gòu)開展食物消費量調(diào)查，指導(dǎo)開展大數(shù)據(jù)風(fēng)險評估信息系統(tǒng)建設(shè)和評估關(guān)鍵技術(shù)研制，研究本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測整合利用機制。根據(jù)國家和本市風(fēng)險評估需求制定年度風(fēng)險評估計劃和指南，完善風(fēng)險評估項目遴選和管理制度，規(guī)范開展風(fēng)險評估工作。各區(qū)要加強轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商、研判，及時通報和上報食品安全風(fēng)險隱患，形成年度轄區(qū)食品安全風(fēng)險研判報告，并報送區(qū)政府和我委。

（五）強化監(jiān)測質(zhì)量管理。夯實風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制機制，完善督查制度。市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制中心要制定年度工作計劃，對監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)開展全覆蓋的工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，提出書面督導(dǎo)意見并及時復(fù)查。完善質(zhì)量管理制度，制定考核辦法，形成年度質(zhì)量管理報告。市疾病預(yù)防控制中心要做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測國家參比實驗室的運行保障，切實完成國家任務(wù)。市臨床檢驗中心要配合做好食源性疾病主動監(jiān)測哨點醫(yī)院的臨床檢驗質(zhì)量控制。各有關(guān)單位要將食品安全風(fēng)險監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系，開展質(zhì)量監(jiān)督、評審考核和能力驗證，確保風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠。

三、聚焦民生，積極探索營養(yǎng)健康建設(shè)工作方式

（一）加強營養(yǎng)健康環(huán)境建設(shè)力度。進一步落實《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》及《健康上海行動（2019-2030年）》合理膳食行動工作要求，完善本市國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會機制，強化部門間協(xié)同和交流，推進落實本市國民營養(yǎng)計劃各項任務(wù)和指標(biāo)。建立健全國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會專家?guī)臁?/span>組織開展各類健康食堂（餐廳）、營養(yǎng)支持型社區(qū)（營養(yǎng)健康社區(qū)）、營養(yǎng)與健康學(xué)校等健康場所建設(shè)工作，組織對創(chuàng)建3年及以上的健康食堂（餐廳）進行復(fù)核評審。推進實施營養(yǎng)健康早餐和健康早餐示范網(wǎng)點建設(shè)。根據(jù)國家和本市任務(wù)要求，加強食養(yǎng)指南的解讀與推廣應(yīng)用，開展營養(yǎng)知識知曉率和食物消費量等調(diào)查。

（二）抓牢落實營養(yǎng)健康重點任務(wù)。貫徹落實《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》，開展對含糖飲料、酒精飲料等健康提示標(biāo)識研制和試點，加強相關(guān)支持政策研究，出臺本市含糖飲料等健康提示標(biāo)識設(shè)置試行標(biāo)準(zhǔn)。開展學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)的制定，并推廣應(yīng)用。加強上海市老年營養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設(shè)，開展第二輪老年肌少癥篩查試點工作。完善上海市營養(yǎng)創(chuàng)新平臺運行機制，加強平臺組織管理，開展食品安全和營養(yǎng)健康指導(dǎo)項目，深化與科研院校協(xié)作，探索合作模式，促進產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

四、打牢基石，提升學(xué)科人才隊伍建設(shè)能力

（一）持續(xù)強化科研創(chuàng)新能力建設(shè)。提升營養(yǎng)健康干預(yù)能力，組織開展食品安全與營養(yǎng)人才綜合能力培訓(xùn)、營養(yǎng)指導(dǎo)員專項培訓(xùn)，各區(qū)2024年底要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)至少有50%的營養(yǎng)健康場所配備有營養(yǎng)指導(dǎo)員的目標(biāo)。開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)技能大賽之食養(yǎng)膳食大賽，比拼營養(yǎng)知識、烹飪、科普等技藝。加強對第六輪公共衛(wèi)生三年行動計劃“超大城市健康風(fēng)險監(jiān)測與控制能力提升”項目和食品營養(yǎng)重點學(xué)科項目建設(shè)指導(dǎo)。持續(xù)加強食品安全風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)研制特色實驗室建設(shè)，指導(dǎo)國家重點實驗室創(chuàng)建準(zhǔn)備。各區(qū)要加強人才梯隊建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，爭取政策支持和經(jīng)費保障。

（二）全面加強科普宣傳能力建設(shè)。聚焦食源性疾病預(yù)防和飲食營養(yǎng)健康，開展年度食品安全與營養(yǎng)健康宣傳。以“減油增豆”“食養(yǎng)是良醫(yī)”為主題，結(jié)合“全民營養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等活動，持續(xù)策劃推進月度和年度宣傳活動，開展多種形式科普宣傳，探索宣傳效果評價。利用營養(yǎng)重點場所、社區(qū)營養(yǎng)門診、健康驛站等場所探索建立營養(yǎng)（食養(yǎng)）工作站，鼓勵結(jié)合家庭醫(yī)生、營養(yǎng)指導(dǎo)員等專業(yè)人員提供服務(wù)，開展?fàn)I養(yǎng)健康飲食指導(dǎo)，提高居民參與度，營造良好社會共治氛圍。

（三）深入開展食品和營養(yǎng)能力調(diào)研。開展與周邊省份交流與合作，聯(lián)合開展食品安全管理工作調(diào)研，常態(tài)化聯(lián)動長三角地區(qū)開展食品安全專業(yè)隊伍交流培訓(xùn)。深入各區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各食品企業(yè)等開展走訪調(diào)查，了解食品安全與營養(yǎng)健康工作存在問題和經(jīng)驗方法，總結(jié)研究對策性、創(chuàng)新性的策略建議。

各區(qū)、各單位要認(rèn)真落實國家和本市食品安全工作的年度要求和任務(wù)，研究細(xì)化2024年重點工作安排，并組織實施。要根據(jù)2024年市食品藥品安全委員會的考核要求，逐項對照落實，我委將適時開展督查。