各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)管局、教育局、公安局、衛(wèi)生健康委，冀中公安局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、公安局：
按照《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于印發(fā)<校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）>的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號）要求，結(jié)合我省實際，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委共同制定了《河北省校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省市場監(jiān)督管理局 河北省教育廳
河北省公安廳 河北省衛(wèi)生健康委員會
2020年8月10日
河北省公安廳 河北省衛(wèi)生健康委員會
2020年8月10日
河北省校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022年）
為推動學(xué)校及幼兒園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)市場監(jiān)管總局等四部門校園食品安全守護行動工作部署，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實“四個最嚴”要求，全面落實學(xué)校食品安全校長負責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門管理監(jiān)督責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補齊短板、提升水平，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風(fēng)險，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
（一）全面落實校園食品安全校長（園長）負責(zé)制，嚴厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
（二）嚴格學(xué)校食堂承包或委托經(jīng)營管理，嚴禁以個人名義承包或經(jīng)營食堂，嚴禁學(xué)校食堂層層轉(zhuǎn)包，實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂嚴禁對外承包。
（三）嚴格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
（四）嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。
（五）嚴厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
（六）嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。
（七）嚴厲查處未按規(guī)定制定和實施經(jīng)營過程控制要求的行為。
（八）落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。
（九）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。
（十）廣泛開展校園食品安全宣傳教育。
三、工作措施及任務(wù)分工
（一）全面落實校外供餐單位食品安全主體責(zé)任。供餐單位要按照食品安全法律法規(guī)要求，健全食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，完善并落實從食品原料采購查驗、食品貯存、加工制作、分餐、配送等全過程的食品安全管理制度，加強食品安全日常管理，防控食品安全風(fēng)險，防止食品安全事件的發(fā)生。
1.科學(xué)防控安全風(fēng)險。建立HACCP或ISO22000體系，并逐步通過認證。全面分析企業(yè)經(jīng)營全過程的食品安全風(fēng)險，制定科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，并嚴格落實到位。嚴禁超范圍超能力供餐。嚴格開展食品安全自查，建立食品安全專項自查和定期自查制度，每年春、秋季學(xué)期開學(xué)前，中高考、期中期末等關(guān)鍵時期開展食品安全專項自查，每周對食品安全管理制度落實情況、食品經(jīng)營過程至少開展一次定期自查，建立自查工作臺帳，及時整改問題隱患。每年春季、秋季學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)向市場監(jiān)管部門報送食品安全自查和問題整改情況。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
2.嚴格查驗進貨原料。制定嚴格的食品原料供貨要求。嚴格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。建立并嚴格落實食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品索證索票、進貨查驗和臺帳記錄制度，食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達到100%，臺帳記錄完整、準確。建立食品采購人、入庫人和領(lǐng)料人三級驗收制度，嚴格執(zhí)行查驗要求，查驗記錄完整。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
3.規(guī)范加工制作行為。供餐食品要當(dāng)餐加工當(dāng)餐食用，嚴格控制供餐份數(shù)，嚴禁超范圍超能力供餐。要按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為，做到食品燒熟煮透、生熟食品分開存放、餐具用具清洗消毒徹底、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等。嚴禁使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或可能對人體造成危害的食品和原料加工制作食品；嚴禁非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
4.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化供餐單位自身食品安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的網(wǎng)絡(luò)視頻直播方式，實時向?qū)W校傳送食品貯存、加工制作、配送等信息，接受學(xué)校全程監(jiān)督。向市場監(jiān)管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
5.提升食品安全管理水平。制定檢驗檢測計劃，定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果、加工制作環(huán)境等進行檢驗檢測。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
（二）嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制。學(xué)校要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《市場監(jiān)管總局辦公廳等四部門關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）要求，實行食品安全校長（園長）負責(zé)制，建立健全校園食品安全管理體系和制度，明確各環(huán)節(jié)、各崗位食品安全要求，督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行食品安全管理制度，及時排查食品安全隱患，防控食品安全風(fēng)險。
6.自查整改食品安全問題隱患。學(xué)校要認真分析校園食品安全風(fēng)險因素和風(fēng)險點，有針對性地制定明確、可操作的風(fēng)險防控要求并嚴格落實，定期開展校園食品安全自查，建立自查清單、制定自查計劃。學(xué)校食堂每周至少開展一次食品安全自查，每年春、秋季學(xué)期開學(xué)前，期中期末、高中考期間開展學(xué)校食品安全專項自查，制定自查工作臺帳、列出問題清單，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改復(fù)核到位，確保整改效果。學(xué)校要于每年春、秋季學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)分別向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管、教育部門報送食品安全自查和問題整改情況；向衛(wèi)生健康部門報送供水設(shè)施、二次供水和飲用水檢查檢測情況。（教育部門負責(zé)）
7.實行大宗食品公開招標、集中定點采購。有條件的地區(qū)和學(xué)校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度。學(xué)校原則上應(yīng)在屬地教育部門公開招標并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。（教育部門負責(zé)）
8.規(guī)范加工制作行為。學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者要建立從業(yè)人員培訓(xùn)考核檔案，每半年至少對從業(yè)人員進行一次培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。各市主城區(qū)學(xué)校食堂及其他有條件的學(xué)校食堂要采用色標管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵實行承包或委托經(jīng)營的學(xué)校食堂建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過認證；鼓勵其他學(xué)校食堂建立HACCP體系或ISO22000體系。倡導(dǎo)實行分餐制。（教育部門負責(zé)）
9.全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”。大力推進學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)校或教育部門網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。學(xué)校負責(zé)人和食堂管理人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。推動學(xué)校安裝使用校園食安系統(tǒng)。（教育部門負責(zé)）
10.建立學(xué)校相關(guān)負責(zé)人陪餐制度，加強學(xué)生供餐管理。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，制定陪餐制度和陪餐計劃，每餐由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪同學(xué)生一起就餐，陪餐領(lǐng)導(dǎo)餐前應(yīng)進入食堂后廚對食堂環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、人員健康、加工制作過程、飯菜質(zhì)量等進行檢查，餐后做好陪餐記錄。
學(xué)校應(yīng)加強對校外供餐的監(jiān)督管理，配備專（兼）職食品安全管理人員，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等網(wǎng)絡(luò)視頻方式，對供餐單位食品加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題隱患。學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)掌握食品安全和膳食營養(yǎng)基本知識，在學(xué)生用餐前認真做好配送食品檢查，確保配送的食品符合國家和本地配送食品要求。根據(jù)不同時期、不同季節(jié)、不同年齡階段學(xué)生健康營養(yǎng)需求，主動與供餐單位溝通，及時調(diào)整學(xué)生供餐食譜、主副食餐量，保障學(xué)生飲食安全、健康。（教育部門負責(zé)）
11.加強承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強日常食品安全管理。禁止以個人名義承包或經(jīng)營食堂，禁止層層轉(zhuǎn)包。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的供餐單位。（教育部門負責(zé)）
（三）切實強化校園食品安全監(jiān)督管理。落實屬地管理責(zé)任，增強工作責(zé)任感和使命感，加強部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，及時排查隱患，消除食品安全風(fēng)險。
12.實行全覆蓋監(jiān)督檢查。對供餐單位、學(xué)校食堂、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料等食品安全風(fēng)險隱患。建立學(xué)校、供餐單位監(jiān)管檔案，制定學(xué)校、供餐單位主體責(zé)任落實情況、風(fēng)險隱患自查和整改情況監(jiān)督檢查臺帳，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、措施到位。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
13.嚴懲重處違法行為。嚴懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強信用監(jiān)管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負責(zé)）
14.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度，推行糧油等大宗食品及原輔材料采購配送“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送），減少中間環(huán)節(jié)、降低采購成本、確保采購質(zhì)量。國家項目縣要加快新建、改擴建試點學(xué)校食堂（伙房），完善設(shè)施設(shè)備配備，滿足學(xué)生就餐需求，提高食堂供餐比例。實行食堂供餐的學(xué)校要保證學(xué)生每日牛奶、雞蛋的攝入量，做到學(xué)生在校期間每天一盒牛奶、一個雞蛋，保證學(xué)生膳食營養(yǎng)。實施地方項目的103個縣繼續(xù)實行課間加餐模式，做到學(xué)生在校期間每天一盒牛奶、一個雞蛋，保證學(xué)生膳食營養(yǎng)。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理，對食品采購、貯存、加工制作、食品留樣等環(huán)節(jié)實施重點檢查，建立學(xué)校食品安全監(jiān)管信用檔案。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé)）
15.加強學(xué)校飲用水管理。加強對學(xué)校生活飲用水水源防護、供水設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測、供水管理人員的監(jiān)督檢查，對學(xué)校自備井、二次供水、供水管網(wǎng)、供水設(shè)備設(shè)施進行重點檢查，及時排查安全隱患，依法查處違法違規(guī)行為。開展學(xué)校飲用水安全自查，督促學(xué)校在春季、秋季學(xué)期開學(xué)前，期中期末、夏秋季節(jié)等重點時段對飲用水水源、供水管網(wǎng)、自備井、蓄水池（箱）和飲用水水質(zhì)進行徹底檢查、清洗或消毒，符合生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴禁學(xué)校飲用水中存有污垢、油漬、異物等肉眼可見物。（衛(wèi)生健康部門負責(zé)）
16.加強食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報告行為，加強食源性疾病信息通報。接到食源性聚集性病例信息后，及時通報同級市場監(jiān)管部門，督促疾病預(yù)防控制機構(gòu)依法開展流行病學(xué)調(diào)查，及時提交流行病學(xué)調(diào)查報告。（衛(wèi)生健康部門負責(zé)）
（四）廣泛開展宣傳，加強校園食品安全社會共治。針對不同年齡學(xué)生營養(yǎng)健康需求，宣傳引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐，共同參與和維護校園食品安全和飲食健康。
17.加強食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）
18.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂。指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。針對不同年齡、不同季節(jié)等學(xué)生健康營養(yǎng)需求，調(diào)整學(xué)生膳食食譜、主副食餐量，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐。中小學(xué)校食堂應(yīng)逐步取消油炸、燒烤等高油、高鹽、高糖、高脂，以及對人體有潛在危害的食品，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）
19.加強社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機制。引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。建立完善中小學(xué)和幼兒園家長委員會代表參與學(xué)校食品安全例行檢查制度，推進中小學(xué)和幼兒園家長委員會代表定期檢查學(xué)校食品安全工作。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）
四、工作步驟及時間安排
（一）動員部署階段（2020年7月至2020年9月底）。各地市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康部門要根據(jù)本方案，部署開展校園食品安全守護行動，進一步細化目標任務(wù)和推進措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)配合，適時開展督導(dǎo)檢查，務(wù)求取得實效。
（二）組織實施階段（2020年10月至2022年7月底）。各地要圍繞全面落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，根據(jù)本實施方案，統(tǒng)籌推進，分步實施，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，開展突出問題治理，研究采取解決辦法，確保校園食品安全守護行動有力、有序、有效推進。要堅持問題導(dǎo)向，適時調(diào)整工作重點，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強烈的突出問題，推動校園食品安全守護行動深入開展。
（三）總結(jié)提高階段（2022年8月至2022年11月底）。各地要認真總結(jié)工作成果，針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，重點對發(fā)生過食品安全事件的學(xué)校和供餐單位開展聯(lián)合督導(dǎo)，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施或經(jīng)驗進行總結(jié)上報、推廣借鑒，必要時可上升為工作制度或長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要增強底線意識，定期研究校園食品安全工作，層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防范化解校園食品安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。
（二）爭取政策支持。各地各部門要積極推動地方黨委和人民政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機制，出臺制度措施，并在經(jīng)費保障、人員配備等方面給予政策傾斜。
（三）加強部門配合。各地各部門要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機制，暢通溝通渠道，強化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實效。
（四）及時報送信息。各地各部門要及時梳理總結(jié)工作中可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法和先進典型，形成書面材料，分別報送至省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委。
請各市市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康部門于2020年9月30日前，分別報送各部門工作部署情況、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式；每年7月1日、12月15日前，報送半年或全年工作總結(jié)和守護行動工作情況統(tǒng)計表；2022年12月15日前，報送三年工作總結(jié)。
