關(guān)于印發(fā)《山西省反食品浪費(fèi)實(shí)施方案》的通知

晉發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2023〕403號(hào)

各市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局，省直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為重要批示精神，深入實(shí)施《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，推動(dòng)完成《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)＜反食品浪費(fèi)工作方案＞的通知》部署的工作任務(wù)，我們聯(lián)合制定了《山西省反食品浪費(fèi)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)　  山西省糧食和物資儲(chǔ)備局

山西省商務(wù)廳　         山西省市場監(jiān)督管理局

2023年11月9日    

附件：山西省反食品浪費(fèi)實(shí)施方案

山西省反食品浪費(fèi)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示精神，深入實(shí)施《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，推動(dòng)完成《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)<反食品浪費(fèi)工作方案>的通知》及《山西省預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)規(guī)定》部署的工作任務(wù)，制定我省反食品浪費(fèi)實(shí)施方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、長效治理，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化剛性制度約束，倡導(dǎo)文明健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，通過全社會(huì)共同努力，反食品浪費(fèi)常態(tài)長效治理機(jī)制基本健全，“光盤行動(dòng)”深入開展，食品浪費(fèi)問題得到有效遏制，糧食節(jié)約減損取得明顯成效，節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)糧食節(jié)約減損

1.推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)源頭節(jié)約增效。在糧食倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)配置農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，持續(xù)發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能。實(shí)施糧食高標(biāo)準(zhǔn)綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)政府原糧儲(chǔ)備承儲(chǔ)庫倉房進(jìn)行升級(jí)改造，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，應(yīng)用控溫、氣調(diào)等先進(jìn)適用的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)工藝，優(yōu)化升級(jí)糧食裝卸、輸送、清理等倉儲(chǔ)機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)防塵降噪處理，提高設(shè)施機(jī)械化自動(dòng)化水平，促進(jìn)節(jié)糧減損。（省糧食和儲(chǔ)備局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大幅減少物流運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)過程損失。完善糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)糧食倉儲(chǔ)物流和產(chǎn)業(yè)集聚地、中轉(zhuǎn)地建設(shè)，布局糧食物流通道，建立高效、暢通、節(jié)約的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。改造升級(jí)糧食發(fā)運(yùn)、接卸設(shè)施，推廣糧食專用散裝運(yùn)輸車、鐵路散糧車，普及糧食物流新裝備、新工藝，進(jìn)一步簡化運(yùn)輸環(huán)節(jié)，減少運(yùn)輸損耗。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)運(yùn)用新工藝、新設(shè)備，支持糧油加工企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高糧油產(chǎn)品出品率，推進(jìn)糧食無害化處理和資源合理化利用，提升糧食加工數(shù)字化管理水平。（省糧食和儲(chǔ)備局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善糧食節(jié)約減損標(biāo)準(zhǔn)體系。完善落實(shí)糧食節(jié)約減損標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦糧食流通領(lǐng)域，全面梳理國家節(jié)糧減損系列標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀和應(yīng)用實(shí)施。積極推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和技術(shù)集成，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索制定適合我省儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善糧食流通節(jié)糧減損標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用推廣體系。（省糧食和儲(chǔ)備局、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.適時(shí)開展糧食倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)浪費(fèi)調(diào)查評(píng)估。根據(jù)全國統(tǒng)一的糧食倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)調(diào)查評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)體系，適時(shí)開展數(shù)據(jù)匯總和分析評(píng)估。（省糧食和儲(chǔ)備局、省統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）遏制餐飲行業(yè)食品浪費(fèi)

5.加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理。采取措施鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者將厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)納入員工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者、餐飲外賣平臺(tái)以顯著方式提醒消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供小份餐飲食品、適合不同群體的套餐及分餐服務(wù)，向社會(huì)公開其反食品浪費(fèi)情況。支持自助餐服務(wù)單位實(shí)施對(duì)消費(fèi)者浪費(fèi)行為適當(dāng)加收費(fèi)用的措施。加強(qiáng)對(duì)旅行社管理人員和導(dǎo)游人員培訓(xùn)，引導(dǎo)游客文明用餐，合理安排團(tuán)隊(duì)用餐。（省商務(wù)廳、省文旅廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.完善及落實(shí)餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推動(dòng)食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定、實(shí)施反食品浪費(fèi)等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范。宣貫落實(shí)《綠色餐飲經(jīng)營與管理》《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》《餐飲企業(yè)節(jié)約管理規(guī)范》《餐飲服務(wù)企業(yè)打包服務(wù)管理要求》。加大中央廚房、智慧餐飲等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制力度。宣貫落實(shí)旅游餐飲業(yè)、住宿業(yè)和景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中反食品浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.大力推動(dòng)餐飲行業(yè)自律。指導(dǎo)餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出制止餐飲浪費(fèi)的倡議，支持餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)有浪費(fèi)行為的會(huì)員采取必要的自律措施，引導(dǎo)會(huì)員自覺開展反食品浪費(fèi)活動(dòng)。（省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開展反餐飲浪費(fèi)政策效果評(píng)估。推動(dòng)建立餐飲環(huán)節(jié)食品浪費(fèi)監(jiān)測評(píng)估體系或抽樣調(diào)查制度，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)餐飲浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測，分析評(píng)估相關(guān)反餐飲浪費(fèi)政策的有效性。督促餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)每年向社會(huì)公布有關(guān)反餐飲浪費(fèi)情況及監(jiān)測評(píng)估結(jié)果。（省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)餐飲節(jié)約

9.推進(jìn)機(jī)關(guān)單位食堂反食品浪費(fèi)。推動(dòng)落實(shí)《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，大力開展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。加強(qiáng)單位食堂食品采購、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。完善集中辦公區(qū)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將制止餐飲浪費(fèi)工作要求貫穿于采購加工、食品制作、配餐管理、用餐引導(dǎo)、垃圾處理、宣傳教育、監(jiān)督檢查等餐飲服務(wù)全鏈條、全過程中。建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，執(zhí)行公務(wù)用餐規(guī)定，按照健康、節(jié)約的要求合理安排飯菜數(shù)量。推行自助餐、份餐等標(biāo)準(zhǔn)化用餐。曝光餐飲浪費(fèi)典型案例及推動(dòng)工作不力的單位。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）

10.開展學(xué)校食堂餐飲節(jié)約行動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)《教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費(fèi)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”行動(dòng)方案》中明確的五項(xiàng)具體行動(dòng)。依照《高等學(xué)校餐飲服務(wù)單位反食品浪費(fèi)工作指南》，開展學(xué)校食堂食品原料采購、儲(chǔ)藏、加工、制作和銷售等環(huán)節(jié)節(jié)約減損工作。依照《高等學(xué)校智慧餐飲建設(shè)規(guī)范》，開展全流程智慧食堂試點(diǎn)建設(shè)工作。（省教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)食品合理利用

11.建立食品捐贈(zèng)需求對(duì)接機(jī)制。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會(huì)組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人捐贈(zèng)食品。有關(guān)組織根據(jù)需要，及時(shí)接收、分發(fā)食品。（省民政廳負(fù)責(zé)）

12.健全臨期食品銷售體系。優(yōu)化食品標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者在食品包裝上明確標(biāo)識(shí)“最佳食用日期”和“保質(zhì)日期”，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者以優(yōu)惠價(jià)格銷售臨近“最佳食用期”的食品。指導(dǎo)超市、商場等食品經(jīng)營者加強(qiáng)日常檢查，對(duì)臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)識(shí)或者集中陳列出售。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣廚余垃圾資源化利用和無害化處理。指導(dǎo)地方建立廚余垃圾收集、投放、運(yùn)輸、處理體系。加大對(duì)廚余垃圾資源化利用企業(yè)的支持，加強(qiáng)廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品的市場推廣，推動(dòng)堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用。（省住建廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

14.加強(qiáng)反食品浪費(fèi)日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督，督促落實(shí)反食品浪費(fèi)措施。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品浪費(fèi)行為。開通舉報(bào)熱線，收集問題線索，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。（各級(jí)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)反食品浪費(fèi)執(zhí)法。各級(jí)市場監(jiān)管部門開展反食品浪費(fèi)日常監(jiān)管和執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法稽查培訓(xùn)，依法依職責(zé)執(zhí)行《反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定。各級(jí)市場監(jiān)管部門或政府指定的部門對(duì)未主動(dòng)向消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，給與警告；對(duì)誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，給與警告或處以罰款；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生嚴(yán)重浪費(fèi)食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，進(jìn)行約談、責(zé)令改正或處以罰款。各級(jí)文化和旅游部門將反食品浪費(fèi)作為重點(diǎn)列入星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)和旅行社的明查暗訪檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)重大典型案件的督察督辦。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文旅廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.嚴(yán)格食品浪費(fèi)相關(guān)信息監(jiān)管。禁止廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息，對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款、通報(bào)批評(píng)或節(jié)目停播整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。（省廣電局、省委網(wǎng)信辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)專項(xiàng)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)全省反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度。各市各部門要站在保障國家糧食安全的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好反食品浪費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施認(rèn)真做好反食品浪費(fèi)工作。各領(lǐng)域牽頭部門要提出年度目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施，評(píng)估本領(lǐng)域食品浪費(fèi)情況，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展和成效，并向社會(huì)公布本年度糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)情況，提出加強(qiáng)反食品浪費(fèi)措施。各市要明確反食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費(fèi)工作機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)食品浪費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、分析、評(píng)估和總結(jié)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任考核。將餐飲浪費(fèi)治理情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)內(nèi)容。將預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)情況納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)、文明校園評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)將厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)納入課堂教學(xué)內(nèi)容。（省精神文明辦、省教育廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。以世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等為契機(jī)，對(duì)各地區(qū)、各部門、各行業(yè)反食品浪費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行集中報(bào)道。以餐飲環(huán)節(jié)反食品浪費(fèi)和促節(jié)約為切入點(diǎn)，推出一批互動(dòng)性強(qiáng)的融媒體作品。聚焦《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施，加強(qiáng)政策解讀和法律宣傳。開展反食品浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和知識(shí)的宣傳普及。（省廣電局、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）營造勤儉節(jié)約社會(huì)氛圍。旗幟鮮明反對(duì)鋪張浪費(fèi)不良風(fēng)氣，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費(fèi)觀念。鼓勵(lì)開展全社會(huì)反食品浪費(fèi)群眾性活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)反食品浪費(fèi)工作進(jìn)餐飲經(jīng)營單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村。曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)食品浪費(fèi)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。深化反食品浪費(fèi)公益宣傳，精心制作播出節(jié)約糧食公益廣告，努力營造勤儉節(jié)約、浪費(fèi)可恥的濃厚氛圍。（省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省委網(wǎng)信辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）