關(guān)于印發(fā)《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關(guān)資金管理辦法》的通知
靜商規(guī)〔2023〕1號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，發(fā)揮公共財政資金保障民生、助力鄉(xiāng)村振興的杠桿作用，我委制定了《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關(guān)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《靜安區(qū)“菜籃子”項目相關(guān)資金管理辦法》
靜安區(qū)商務(wù)委員會
2023年11月13日
附件：
靜安區(qū)“菜籃子”項目相關(guān)資金管理辦法
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法的通知》、《上海市“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制考核辦法》（滬菜籃子辦〔2022〕1號）及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈上海市生活垃圾管理條例〉推進(jìn)全程分類體系建設(shè)實施意見的通知》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，提升人民群眾生活品質(zhì)，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定此管理辦法。
一、支持對象
本辦法支持對象為在靜安區(qū)規(guī)劃布局的菜市場、按要求設(shè)置并符合標(biāo)準(zhǔn)的生鮮超市、消費扶貧專柜(中心)，以及提供社區(qū)（為老）直供、應(yīng)急保供等相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)、流通企業(yè)。
二、支持原則
一是推動改革，探索“菜籃子”發(fā)展新模式；二是促進(jìn)發(fā)展，提升菜市場管理服務(wù)能級；三是穩(wěn)定市場，創(chuàng)新保供穩(wěn)價舉措；四是助力鄉(xiāng)村振興，拓寬對口支援地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。
三、資金來源
由靜安區(qū)商務(wù)委員會（以下簡稱“區(qū)商務(wù)委”）在年度部門預(yù)算中安排設(shè)置靜安區(qū)“菜籃子”項目相關(guān)資金（以下簡稱“項目資金”），納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算安排、使用和管理流程，用于保障靜安區(qū)“菜籃子”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及發(fā)展。如遇特殊情況，確需增加資金的，由區(qū)商務(wù)委向區(qū)政府提出申請。
四、資金用途
（一）菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金補貼。主要是區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建菜市場落地及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括必要的硬件建設(shè)、智慧化建設(shè)、農(nóng)殘檢測、安全生產(chǎn)、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施的配置、維護(hù)等。金額以專項審計報告為準(zhǔn)，補貼比例不超過50%，補貼最高限額為100萬。
（二）菜市場升級轉(zhuǎn)型資金補貼。主要是區(qū)內(nèi)規(guī)劃菜市場升級轉(zhuǎn)型（含標(biāo)準(zhǔn)化改建及智慧菜場創(chuàng)建等），以及其他創(chuàng)新型供應(yīng)模式的應(yīng)用、推廣，包括必要的硬件建設(shè)、智慧化升級、農(nóng)殘檢測、安全生產(chǎn)、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施的配置、維護(hù)，以及新技術(shù)、新模式的試點實施等。金額以專項審計報告為準(zhǔn)，補貼比例不超過50%，補貼最高限額為100萬。
（三）保供穩(wěn)價及其他資金補貼。主要用途包括：一是在菜市場及其他指定供應(yīng)場所設(shè)置平價菜攤位的補貼；二是為應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害天氣，采取應(yīng)急保障供應(yīng)的補助；三是產(chǎn)銷對接、批零聯(lián)盟、平價菜進(jìn)社區(qū)等形式實施的保供穩(wěn)價工作補貼；四是按相關(guān)部門要求設(shè)置及運營菜市場（供應(yīng)點）、社區(qū)（為老）直供點等支出補貼；五是購買第三方服務(wù)，落實區(qū)域保供穩(wěn)價、運行調(diào)控、追溯、食品安全等相關(guān)工作的資金；六是為了應(yīng)對重大突發(fā)事件，對保障供應(yīng)增加的支出、遭受的損失予以補償。
（四）“菜籃子”發(fā)展考核資金獎勵。主要用于：一是專項重點工作的組織、實施、考核等，包括政府實事項目、“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制考核、文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、食品安全城區(qū)等重點工作；二是綜合績效考評，依據(jù)行業(yè)自治、相關(guān)部門及社區(qū)居民等對菜市場管理實效、服務(wù)能級等方面的綜合評價情況，對菜市場進(jìn)行年度考評。
（五）鄉(xiāng)村振興專項資金補貼。主要用于：一是在菜市場內(nèi)設(shè)置對口支援地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷專柜的，給予每個專柜不超過1萬元的一次性建設(shè)補貼；凡經(jīng)營期限滿一年的，按年租金不超過50%的比例予以租金補貼，不足一年的不予以補貼，同一個專柜租金補貼不超過5萬元/年；二是在菜市場內(nèi)設(shè)置對口支援地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品綜合展示展銷中心，要求實用面積不低于500平方米，對裝修、改造等補貼比例不超過50%，補貼最高限額為100萬。
五、操作程序
本辦法將按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。
（一）項目申報
單個項目不可重復(fù)享受區(qū)級政府補貼。對菜市場建設(shè)類項目，由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)發(fā)布項目申報通知，明確申報時間、受理地點、申報要求等具體信息。申請單位提出書面申請報告，根據(jù)項目性質(zhì)附加合同、審計報告等相關(guān)資料，報送區(qū)商務(wù)委。原則上，建設(shè)類項目五年內(nèi)不重復(fù)申請。凡以獎代補等特定指向類資金均不采用立項制，憑相關(guān)考核或評定文件為依據(jù)進(jìn)行獎補。涉及到鄉(xiāng)村振興項目的，需提供政府相關(guān)部門的證明函件。
（二）項目審批
區(qū)商務(wù)委根據(jù)申報情況，對申報項目進(jìn)行評審，通過評審的項目方可予以支持。如涉重大事項的，由靜安區(qū)社區(qū)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合評議。
（三）資金撥付
納入預(yù)算的項目資金由區(qū)商務(wù)委根據(jù)評審結(jié)果撥付。
六、監(jiān)督管理機(jī)制
為確保項目資金合理使用，發(fā)揮應(yīng)有作用，必須采取有效措施，切實加強(qiáng)對申報項目的績效評估和資金使用的監(jiān)督管理。
（一）明確資金使用范圍
申請單位獲得資金必須嚴(yán)格按照申請用途使用，不得挪作他用。
（二）加強(qiáng)申報材料審查
由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)對各項目進(jìn)行指導(dǎo)、管理，監(jiān)督相關(guān)單位按要求進(jìn)行建設(shè)、改造、提升、服務(wù)，對建設(shè)改造類項目所涉及設(shè)計方案、施工圖紙、工程預(yù)算等進(jìn)行審核，并督促相關(guān)單位按要求完成項目任務(wù)。在項目申請、實施、驗收過程中，如對相關(guān)單位提交的證明文件有疑問的，可聘請第三方中介機(jī)構(gòu)再審。對于弄虛作假、偽造申報材料的單位，將取消申報資格，追繳已撥付項目資金，并追究法律責(zé)任。
（三）加強(qiáng)項目資金監(jiān)管
區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局等相關(guān)部門對項目資金使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行核查。各相關(guān)單位要配合審計部門做好項目資金的審計和檢查工作。
七、其他
本辦法由區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。本辦法于2023年11月13日正式發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2026年12月12日止。
