為貫徹落實(shí)教育部等十一部委《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》（教基一〔2016〕8號(hào)）和黑龍江省省教育廳等十一部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見(jiàn)》（黑教聯(lián)〔2017〕59號(hào)）精神，推動(dòng)研學(xué)實(shí)踐教育工作深入、健康發(fā)展，省教育廳制定了《黑龍江省中小學(xué)生研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐教育基地營(yíng)地評(píng)估認(rèn)定及管理細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)。

                              黑龍江省教育廳

                              2023年10月7日

黑龍江省中小學(xué)生研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐教育

基地營(yíng)地評(píng)估認(rèn)定及管理細(xì)則

（試行）

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過(guò)集體旅行、集中食宿方式開(kāi)展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)。黑龍江省中小學(xué)生研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐教育基地營(yíng)地（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)踐教育基地”）是各級(jí)政府及有關(guān)部門，社會(huì)各界為中小學(xué)生提供的研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)地的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐教育基地的認(rèn)定和管理實(shí)行“準(zhǔn)入條件前置、特殊要件審查、分類公布監(jiān)管、不符摘牌退出”的機(jī)制。

一、申報(bào)條件

（一）基礎(chǔ)條件

1.基地條件。申報(bào)單位是獨(dú)立法人單位，具備法人資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋教育或旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

2.前置條件。申報(bào)單位應(yīng)符合以下6個(gè)類別中的前置條件之一：

（1）省級(jí)及以上相關(guān)部門命名或認(rèn)定的愛(ài)國(guó)主義教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、生態(tài)文明教育基地、國(guó)防教育基地、國(guó)家安全教育基地、海洋教育基地、文物保護(hù)單位、歷史文化遺產(chǎn)、革命舊址；列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄、省級(jí)紅色旅游教育基地名錄的景區(qū)；

（2）省級(jí)及以上相關(guān)部門命名或認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村（A級(jí)景區(qū)村莊、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、最美田園、示范型農(nóng)業(yè)基地等），生態(tài)保護(hù)區(qū)（森林公園、濕地公園、水利公園等）、動(dòng)植物園等；

（3）省級(jí)及以上相關(guān)部門命名或認(rèn)定的科普教育基地、科技創(chuàng)新基地；省級(jí)及以上設(shè)立的高等院校、科研院所；

（4）省內(nèi)聞名的老字號(hào)或?qū)＞匦缕髽I(yè)，省級(jí)及以上各類“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合示范基地等；

（5）設(shè)區(qū)市及以上批準(zhǔn)設(shè)立的博物館、科技館、藝術(shù)館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等各類青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所；縣（市、區(qū)）及以上教育部門命名或認(rèn)定的研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地，開(kāi)設(shè)的中小學(xué)生綜合實(shí)踐學(xué)校等；

（6）有較好育人價(jià)值的國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)等。

3.運(yùn)行情況。對(duì)公眾正式開(kāi)放，運(yùn)營(yíng)情況良好。正常運(yùn)行1年以上。

4.活動(dòng)專區(qū)。設(shè)置有面向中小學(xué)生的活動(dòng)專區(qū)或活動(dòng)教室，能同時(shí)接待200名及以上師生，且有固定時(shí)段面向中小學(xué)生開(kāi)放。

5.活動(dòng)設(shè)施。配有開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、器材，且符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

6.安全設(shè)施。符合公共場(chǎng)所安全的基本要求，整體通過(guò)消防驗(yàn)收；內(nèi)部有安全警示標(biāo)志、有專門的安全應(yīng)急通道；主要通道和重點(diǎn)部位有24小時(shí)、無(wú)死角監(jiān)控系統(tǒng)，影像資料回放保存至少90天。

7.交通保障。大巴車輛能直達(dá)，沿途路況好；內(nèi)部或周邊停車場(chǎng)地能容納相應(yīng)規(guī)模學(xué)生活動(dòng)接送車輛停放；疏散方便。

8.醫(yī)療保障。內(nèi)部具備基本的醫(yī)療保障條件，附近30公里范圍內(nèi)，有可以隨時(shí)施行急診醫(yī)療的醫(yī)院及救助資源。

9.安全保障。制定了安全管理制度，有嚴(yán)格的安全管理措施和應(yīng)急救援預(yù)案，各類安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)作良好；近3年來(lái)未發(fā)生過(guò)重大安全責(zé)任事故。

10.營(yíng)地條件。除符合上述基地的9項(xiàng)條件外，還須具有以下5項(xiàng)條件：

（1）場(chǎng)域內(nèi)能同時(shí)接待300名及以上中小學(xué)生集中食宿。

（2）住宿場(chǎng)所應(yīng)選址科學(xué)，布局合理，男女分區(qū)，配有床鋪及床上用品、存儲(chǔ)柜和沐浴設(shè)施等，設(shè)施性能良好，環(huán)境整潔，衛(wèi)生、安全等條件符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；有住宿安全管理制度，根據(jù)接待人員數(shù)量，按相關(guān)要求配備專門安保人員，入住當(dāng)日，須帶領(lǐng)學(xué)生了解住宿點(diǎn)的安全逃生通道，組織逃生演練。

（3）就餐區(qū)衛(wèi)生、安全達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的餐飲服務(wù)許可，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的衛(wèi)生許可，從業(yè)人員持有疾控中心核驗(yàn)的有效健康證明，食品留樣工作等日常監(jiān)督工作落實(shí)到位。

（4）服務(wù)配套齊全，按能同時(shí)接待學(xué)生活動(dòng)的上限人數(shù)計(jì)算，有不少于人均3平方米的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所。

（5）營(yíng)地周邊教育資源豐富，交通便利，有若干個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育基地，且距營(yíng)地車距在2小時(shí)以內(nèi)，能夠滿足2-4天實(shí)踐教育線路需求。

（二）實(shí)踐活動(dòng)

11.教學(xué)目標(biāo)。課程面向真實(shí)生活世界，緊扣立德樹(shù)人這一根本宗旨，以自然體驗(yàn)、社會(huì)適應(yīng)和個(gè)體成長(zhǎng)為主題組織活動(dòng)，突出實(shí)踐性、綜合性、自主性、開(kāi)放性和趣味性特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生知行結(jié)合，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓視野，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學(xué)生必備品格和核心價(jià)值。

12.課程規(guī)劃。根據(jù)各年齡段學(xué)生生理、心理發(fā)育差異，圍繞親近和探究自然，接觸和融入社會(huì)，關(guān)注和反省自我，體驗(yàn)和感受集體生活等教育元素，開(kāi)發(fā)打造能夠助力提升中小學(xué)生價(jià)值認(rèn)同、實(shí)踐內(nèi)化、身心健康、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纫庾R(shí)和能力的課程體系。

13.課程設(shè)置。應(yīng)至少符合自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗(yàn)類等其中一種，確定至少一個(gè)特色鮮明的研學(xué)活動(dòng)主題，至少滿足小學(xué)、初中、高中各學(xué)段兩天研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的課程（總數(shù)不少于10個(gè)）。課程設(shè)計(jì)需包含6項(xiàng)內(nèi)容：基礎(chǔ)信息、課程內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程、實(shí)施策略、成果展示、研學(xué)評(píng)價(jià)。

14.教學(xué)服務(wù)。配備有3名及以上研學(xué)旅行指導(dǎo)師，持有研學(xué)旅行指導(dǎo)師職業(yè)等級(jí)證書或由教育部門、文旅部門組織的培訓(xùn)結(jié)業(yè)合格證書。

15.實(shí)踐要求。實(shí)踐課程應(yīng)符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)和能力水平，室內(nèi)外活動(dòng)安全可靠；除必須的實(shí)驗(yàn)用化學(xué)藥品外，不得含有國(guó)家明令禁止的有毒材料；學(xué)農(nóng)活動(dòng)項(xiàng)目，不得開(kāi)展農(nóng)藥實(shí)物教學(xué)，采摘活動(dòng)的果蔬農(nóng)藥殘留應(yīng)符合等國(guó)家相關(guān)安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

16.服務(wù)公開(kāi)。開(kāi)設(shè)有網(wǎng)站或微信公眾號(hào)并全年公開(kāi)開(kāi)放接待時(shí)間和聯(lián)系方式。

（三）管理監(jiān)督

17.管理制度。管理機(jī)制健全，制度完備，正常運(yùn)轉(zhuǎn)；運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定；內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。

18.費(fèi)用減免。申報(bào)單位應(yīng)把社會(huì)效益放在首位，在評(píng)上省級(jí)實(shí)踐教育基地后要對(duì)中小學(xué)生實(shí)施門票優(yōu)惠政策，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施費(fèi)用減免措施。

19.投訴受理。建立投訴處理制度，公布投訴舉報(bào)電話、處理程序、時(shí)限，確定專職人員處理相關(guān)事宜。

20.交流合作。各實(shí)踐基地營(yíng)地要加強(qiáng)交流、合作，推進(jìn)信息和資源共享。

二、申報(bào)時(shí)間、認(rèn)定程序

（一）申報(bào)認(rèn)定時(shí)間

省級(jí)研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐教育基地申報(bào)及認(rèn)定公布等具體事項(xiàng)以開(kāi)展有關(guān)申報(bào)工作的通知為準(zhǔn)，原則上每?jī)赡觊_(kāi)展一次。

（二）申報(bào)認(rèn)定基本程序

1.申報(bào)與推薦。申報(bào)單位根據(jù)自身?xiàng)l件自愿申報(bào)。各中小學(xué)校可結(jié)合本校在該單位開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育等活動(dòng)實(shí)際情況參與推薦，原則上優(yōu)先考慮。

2.報(bào)送材料。申報(bào)單位需報(bào)送自評(píng)表、申報(bào)表、實(shí)踐課程文本、相關(guān)場(chǎng)景圖片、5分鐘之內(nèi)的基（營(yíng)）地微視頻介紹資料等。除自評(píng)表、申報(bào)表需申報(bào)單位報(bào)送紙質(zhì)蓋章材料外，其余材料只需通過(guò)黑龍江省智慧研學(xué)教育云平臺(tái)提供電子版。

3.由申報(bào)單位所在市（地）、縣（市、區(qū)）教育局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)申報(bào)單位材料進(jìn)行初審和現(xiàn)場(chǎng)審核。由市（地）教育局負(fù)責(zé)匯總初核合格的申報(bào)單位名單，報(bào)送省教育廳。

4.省級(jí)評(píng)審。省教育廳負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展評(píng)審工作，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審并出具意見(jiàn)。凡存在材料失實(shí)、弄虛作假，有嚴(yán)重安全隱患及近一年來(lái)有本管理細(xì)則第四項(xiàng)（二）、（三）、（四）、（五）等情形的，原則上一票否決。

5.認(rèn)定公布。評(píng)審結(jié)果按程序由省教育廳發(fā)文公布。

三、研學(xué)實(shí)踐教育基地的基本義務(wù)

已公布為省級(jí)研學(xué)實(shí)踐（勞動(dòng)）教育基地營(yíng)地的，應(yīng)積極主動(dòng)接待中小學(xué)校組織的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照教育行政部門制定的開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求，做好與學(xué)校的銜接和活動(dòng)開(kāi)展的準(zhǔn)備工作，保證實(shí)踐活動(dòng)有序?qū)嵤?/span>

四、摘牌退出機(jī)制

出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)核查確認(rèn)后，予以摘牌退出處理：

（一）情況發(fā)生變化，不再符合申報(bào)時(shí)的基礎(chǔ)條件的；

（二）發(fā)生安全責(zé)任事故，出現(xiàn)人員傷亡的；

（三）組織宗教、迷信活動(dòng)，組織反黨、反社會(huì)主義活動(dòng)的；

（四）發(fā)生嚴(yán)重輿情，產(chǎn)生惡劣影響的；

（五）列入行業(yè)重點(diǎn)整治對(duì)象，業(yè)務(wù)主管部門提交摘牌書面意見(jiàn)的；

（六）不符合《黑龍江省中小學(xué)生研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐教育基地營(yíng)地評(píng)估認(rèn)定及管理細(xì)則（試行）》相關(guān)要求，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等相關(guān)群體滿意度較低的，或研學(xué)主管部門接到投訴較多的；

（七）一年內(nèi)沒(méi)有接待研學(xué)實(shí)踐教育團(tuán)隊(duì)，或運(yùn)行不正常、難以維繼的；

（八）其他原因，必須摘牌退出的。

五、附則

（一）本管理細(xì)則由黑龍江省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）各市（地）、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本地研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐教育基地營(yíng)地評(píng)估認(rèn)定及管理細(xì)則。