民進中央：
你中央提出的《關于提升農村居民健康素養的提案》收悉，經商教育部、財政部、農業農村部，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
我委一直高度重視農村居民健康素養提升工作。近年來，持續推進健康知識普及行動，努力從供給側發力，鼓勵廣大醫療機構和醫務人員發揮專業優勢，大力開展健康科普。同時，持續加大農村地區特別是脫貧地區健康教育服務力度，將健康促進資源向農村地區特別是脫貧地區傾斜，先后實施貧困地區健康促進三年攻堅行動、脫貧地區健康促進行動，全國農村居民健康素養水平持續穩步提升。
二、關于所提建議的答復
（一）關于加強國家層面工作指導與監督考核。一是貫徹落實“將健康融入所有政策”要求。2019年，國務院正式啟動實施健康中國行動，將“健康知識普及行動”作為15項行動其中一項。聯合中宣部等9部門印發《關于建立健全全媒體健康科普知識發布和傳播機制的指導意見》，明確工作流程。二是規范開展居民健康素養監測工作。該項工作已納入《中國居民及重點人群健康素養監測統計調查制度》。國家衛生健康委每年統一抽樣，制定方案，組織培訓，加強質量控制。三是加強健康素養評價指標考核。目前，“居民健康素養水平”指標納入《“健康中國2030”規劃綱要》、健康城市建設、《健康中國行動（2019-2030年）》等多項評價指標。“提高公民的健康素養”成為《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》的明確要求。四是持續提升學生健康素養。2021年8月,教育部等五部門聯合印發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》,堅持健康第一的教育理念,把全面提升健康素養納入高質量教育體系,助力健康中國行動。實施營養改善計劃,大力推進學校食堂供餐,科學開展營養健康監測,因地制宜開展膳食指導,促進農村義務教育學生健康成長。
（二）關于拓寬農村居民健康教育途徑。一是加大優質健康科普作品供給。連續多年舉辦新時代健康科普作品征集大賽，圍繞傳染病防控、健康生活方式和健康素養、癌癥防治、兒童青少年健康、老年人健康等主題向全國征集健康科普作品，多渠道宣傳推廣優秀作品。推進國家健康科普專家庫建設，通過新聞發布會、媒體采訪、視頻直播等形式，普及健康知識。二是以項目實施推動健康促進和健康教育。2009年基本公共衛生項目專門設立健康教育項目，支持各地鄉鎮衛生院、村衛生室等向轄區居民免費提供健康教育宣傳材料、健康講座、個性化健康教育服務等。2012年設立健康素養促進項目，向中西部特別是農村地區傾斜，針對當地居民的主要健康問題開展科普。三是將健康促進資源向農村地區傾斜。2018-2020年會同原國務院扶貧辦開展貧困地區健康促進三年攻堅行動，重點推動健康教育進鄉村、進家庭、進學校，幫助基層建設健康教育陣地，培養基層健康教育骨干力量。2021年會同國家鄉村振興局啟動脫貧地區健康促進行動，引導農村居民養成文明健康綠色環保生活方式。
（三）關于加大農村居民健康素養提升工作保障力度。一是加大資金保障力度。在中央轉移支付基本公共衛生服務項目中，明確健康教育和健康素養促進工作內容，重點支持農村地區開展健康科普、建設健康促進場所等。二是積極探索具體業務整合。目前已將健康促進縣區工作調整為健康縣區建設，并進一步明確建設規范、細化建設內容。三是建立完善激勵約束機制。《關于深化衛生專業技術人員職稱制度改革的指導意見》明確指出科普作品可作為業績成果參加評審。《進一步改善醫療服務行動計劃（2018—2020年）考核指標》中將醫療機構為基層醫療機構或患者提供遠程健康教育、為門診和住院患者提供個性化合理用藥指導、根據需求為患者提供心理指導、為有需要的住院病人提供健康指導等4項健康教育相關指標納入考核范圍。
三、下一步工作目標和計劃
我委將繼續貫徹落實“將健康融入所有政策”要求，積極探索創新工作方式方法，持續提升基層健康素養監測能力。進一步發揮國家健康科普專家庫作用，健全醫療衛生機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制，激發醫療衛生機構和醫務人員積極性。繼續加大農村健康科普工作力度，針對農村居民關心的各類健康問題開展豐富多樣的健康知識普及活動，不斷提升農村居民健康素養水平。
感謝你中央對衛生健康工作的關心和支持。
國家衛生健康委
2023年7月13日
