日前，俄羅斯國家杜馬（議會下院）通過法案，對小學(xué)生在校用餐加以規(guī)范。該法案涉及小學(xué)生餐飲的食品類型、能量供應(yīng)、營養(yǎng)成分、分量等多個方面。
根據(jù)法案，從今年9月1日起，俄羅斯將在全國范圍內(nèi)分階段實(shí)施免費(fèi)熱餐計劃。俄國家杜馬副主席伊琳娜表示，這是俄羅斯聯(lián)邦法律第一次采用強(qiáng)制性直接措施保證在校兒童營養(yǎng)。
本報記者在莫斯科采訪了多位家長，他們都注意到了“餐飲法案”的消息。市民馬克西姆告訴記者，自己的女兒就快升入小學(xué)了，他希望孩子在學(xué)校能吃到營養(yǎng)均衡的早餐和午餐，“飲食中應(yīng)該包括新鮮的水果和蔬菜，還有乳制品、肉類”。
據(jù)專家測算，如果小學(xué)生一天中大部分時間都在學(xué)校里度過，那么根據(jù)健康標(biāo)準(zhǔn)，孩子需要的食物60%-70％應(yīng)該在學(xué)校獲得。法案的發(fā)起人之一，俄國家杜馬主席沃洛金表示：“我們必須為兒童提供有益而多樣化的營養(yǎng)。作為當(dāng)務(wù)之急，有必要鞏固健康安全飲食的基本原則，明確規(guī)定兒童飲食中的強(qiáng)制性熱菜。”
在俄國家杜馬的報告中，營養(yǎng)專家指出，在俄羅斯兒童已發(fā)現(xiàn)疾病中，消化系統(tǒng)疾病占第一位，這是因為孩子們飲食結(jié)構(gòu)存在問題。根據(jù)該報告，總體而言，近年來，俄羅斯小學(xué)生攝取的牛奶和酸奶產(chǎn)品減少了20％，奶酪減少了40％，魚類減少了50％，新鮮水果和蔬菜減少了34％；與此同時，孩子們吃的面食比平均水平高35％，糖多了15％。這樣的飲食結(jié)構(gòu)造成了碳水化合物和糖的過量，蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和微量元素不足。
目前，在俄羅斯的一些地區(qū)，政府已經(jīng)開始為小學(xué)生提供餐飲補(bǔ)貼，在財力比較厚實(shí)的地區(qū)，小學(xué)生可以享受到在校餐飲五折甚至免費(fèi)的優(yōu)惠。不過，在許多預(yù)算資金不足的地區(qū)，只有殘疾和來自貧困家庭的孩子才能享受學(xué)校免費(fèi)餐。
記者了解到，今年9月開始實(shí)施的免費(fèi)營養(yǎng)熱餐的資金將由聯(lián)邦、地區(qū)、地方預(yù)算共同籌集，政策實(shí)施地區(qū)將能夠從聯(lián)邦預(yù)算中獲得補(bǔ)貼。根據(jù)初步測算，今年9月至12月的資金需求將超過260億盧布（1盧布約0.11元人民幣），其中185億盧布來自聯(lián)邦預(yù)算。
“有了資金，政府部門一定要把質(zhì)量管起來。”馬克西姆告訴本報記者。近些年，隨著俄羅斯學(xué)校餐飲領(lǐng)域的改革，不少教育機(jī)構(gòu)把食堂外包出去，交由專業(yè)的食品公司運(yùn)作。有專家認(rèn)為，外包之后學(xué)校無法對廚師進(jìn)行直接管理，也沒法監(jiān)控食材來源，因而有些學(xué)校的餐飲質(zhì)量不能保障。此次通過的法案規(guī)定了學(xué)校供餐的組織方式、安全要求和質(zhì)量控制程序，同時，要求學(xué)校考慮特定孩子的健康特征，例如根據(jù)胃炎、糖尿病、肥胖癥患者的需要，提供特殊飲食。
此外，法案還規(guī)定學(xué)校必須在其網(wǎng)站上向家長公布菜單等信息。俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院聯(lián)邦教育發(fā)展研究所所長杜林諾夫表示，這些規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行將改善兒童食品的質(zhì)量。
