一、盡快修改完善相關(guān)立法并全面禁止食用野生動(dòng)物的急迫性

    2020年新年伊始，湖北省武漢市發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。國家衛(wèi)健委、中國疾病預(yù)防控制中心等國家級(jí)衛(wèi)生部門組成的專家組深入武漢專題調(diào)查研究之后，在1月22日國新辦發(fā)布會(huì)上，中國科學(xué)院院士、中國疾病預(yù)防控制中心主任高福明確表示“新型冠狀病毒來源為野生動(dòng)物”。

    回顧2003年SARS疫情，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查，最早發(fā)生在廣東的11個(gè)病例多數(shù)與野生動(dòng)物有接觸的歷史，包括野生動(dòng)物的運(yùn)輸者、交易人員、餐館的廚師、服務(wù)員，同期在廣東野生動(dòng)物市場(chǎng)上的果子貍體內(nèi)分離和檢測(cè)到了SARS病毒。

    類似疫情發(fā)生的教訓(xùn)證明，從每一個(gè)公民到國家各個(gè)職能部門，都不能置身度外，人民健康和生命安全遭到嚴(yán)重威脅，國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序被嚴(yán)重打亂，直接工作在抗疫情第一線的醫(yī)務(wù)工作者甚至付出了健康和生命的沉重代價(jià)。這次因國人食用野生動(dòng)物造成大規(guī)模新型病毒疫情暴發(fā)，也給我國的國際形象造成了極為惡劣的不良影響。

    根據(jù)我國《野生動(dòng)物保護(hù)法》，雖然我國2017年出臺(tái)了《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，但是，通讀這一法一條例，可以看出：相關(guān)立法的側(cè)重點(diǎn)在于保護(hù)“珍貴、瀕危、有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物”，而對(duì)水生以及假借保護(hù)、馴養(yǎng)或者養(yǎng)殖，而非法食用或者販賣野生動(dòng)物的情況時(shí)有發(fā)生，據(jù)此，在現(xiàn)有法律框架下，交易、運(yùn)輸、制售非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，在獲得登記注冊(cè)并獲得批準(zhǔn)之后，是合規(guī)合法的。這種表面上的合法活動(dòng)，往往讓這些野生動(dòng)物成為疾病宿主，構(gòu)成“動(dòng)物—動(dòng)物—人—人”傳播疾病的重要根源。為此，鄭重建議：盡快修改完善相關(guān)立法并全面禁止食用野生動(dòng)物。

    二、盡快修改完善相關(guān)立法并全面禁止食用野生動(dòng)物的理由

    1. SARS教訓(xùn)。

    應(yīng)該承認(rèn)，2003年抗擊SARS，給國家各個(gè)相關(guān)職能部門和整個(gè)社會(huì)留下了應(yīng)對(duì)疫情的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是今年由于同樣的原因再次引發(fā)類似疫情，值得深刻反思。為此，我們呼吁國家盡快研究立法或者修訂相關(guān)法則以全面禁止食用野生動(dòng)物，包括禁止交易、運(yùn)輸、制售和食用野生動(dòng)物。

    2.立法漏洞。

    我國《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，在禁止和限制食用野生動(dòng)物方面，沒有直接規(guī)定，存在明顯不足。尤其是，在野生動(dòng)物以及家養(yǎng)畜禽肇致“動(dòng)物—動(dòng)物—人—人”疾病傳播可能時(shí)，擔(dān)負(fù)的預(yù)防、處置和配合義務(wù)，規(guī)定不清楚。需要通過相關(guān)法律的修改完善，進(jìn)行彌補(bǔ)。

    3.我國《民法總則》（未來的《民法典》）第1條、第9條分別規(guī)定“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“綠色原則”等，還有十九屆四中全國強(qiáng)調(diào)“國家治理”以及高質(zhì)量發(fā)展等，立即著手修改完善我國《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，正當(dāng)其時(shí)。

    三、盡快修改完善相關(guān)立法并全面禁止食用野生動(dòng)物的具體建議

    1.建議盡快組織各方面專家論證研究全面禁止交易、運(yùn)輸、制售和食用野生動(dòng)物的可行性，抓緊研究“出臺(tái)以保護(hù)人類為出發(fā)點(diǎn)的相關(guān)法律或者修訂相關(guān)法則以全面禁止食用野生動(dòng)物”的可行性。為便于“令行禁止”，以及貫徹“急用先立”原則，可有相關(guān)部委先出臺(tái)“全面禁止食用野生動(dòng)物管理辦法”，與汶川大地震應(yīng)急時(shí)制定《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（2008年6月4日通過）做法相適應(yīng)。

    2.建議相關(guān)部門立即出臺(tái)緊急政策，在全國范圍內(nèi)全面檢查和關(guān)閉相關(guān)野生動(dòng)物交易市場(chǎng)，包括在餐廳制售食用野生動(dòng)物。并通過中國烹飪協(xié)會(huì)制定全行業(yè)適用的《全面禁止在餐廳制售食用野生動(dòng)物規(guī)范》，讓所用餐飲經(jīng)營(yíng)單位，全面停止制售野生動(dòng)物食品食物和菜肴。

    3.在全面禁止食用野生動(dòng)物相關(guān)法律出臺(tái)之前，建議相關(guān)職能部門嚴(yán)格依照我國《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例，強(qiáng)化執(zhí)法力度，追查已經(jīng)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的野生動(dòng)物來源。并與衛(wèi)健委合作，開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的應(yīng)急合作。

    4.各級(jí)媒體官媒和各種自媒體，由衛(wèi)健委及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)發(fā)布食用野生動(dòng)物的危害性和禁止食用野生動(dòng)物的具體規(guī)則，讓全體公民逐漸養(yǎng)成改掉食用野生動(dòng)物的陋習(xí)、提倡文明生活方式。通過加強(qiáng)科普宣傳，讓全體公民理解食用野生動(dòng)物的危害，從而，為修改完善以及出臺(tái)全面禁止食用野生動(dòng)物的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件，打下良好的生活習(xí)慣基礎(chǔ)。

    目前，上述《建議》已通過九三北京市委報(bào)送全國政協(xié)、九三中央、北京市統(tǒng)戰(zhàn)部、北京市政協(xié)。

    請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)呼吁，從你我做起，管住嘴，全面禁食野生動(dòng)物！

    ▲ 專家簡(jiǎn)介：

    李景虹：中國科學(xué)院院士，第12、13屆全國政協(xié)委員，清華大學(xué)教授，九三北京市委常委、九三北京科技委主任

    楊芳：中國航天科技集團(tuán)有限公司五院型號(hào)總師、九三學(xué)社北京市委科技專委會(huì)委員

    黃宇平：北京市自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室調(diào)研員、九三學(xué)社北京市委委員

    王建平 ：四川大學(xué)法學(xué)院教授、民革成員、四川大學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急管理與災(zāi)后重建研究智庫首席專家