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為進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)校校外配餐管理工作，加強(qiáng)校園食品安全管理，明晰職責(zé)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)程序，公開公平公正遴選，細(xì)化配餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全考核退出機(jī)制，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，提高中小學(xué)校校外配餐管理法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化水平，切實(shí)維護(hù)學(xué)生、家長(zhǎng)權(quán)益，特制定《天津市中小學(xué)校校外配餐管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年3月11日
天津市中小學(xué)校校外配餐管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章以及其他有關(guān)文件規(guī)定，就加強(qiáng)中小學(xué)校校外配餐管理，維護(hù)學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的合法權(quán)益，保證校園食品安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)小學(xué)、初中、普通高中（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”）采用校外配餐方式進(jìn)行供餐，適用本辦法。
本辦法所稱采用校外配餐方式進(jìn)行供餐（以下簡(jiǎn)稱“校外配餐”）是指學(xué)校接受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，通過從配餐企業(yè)訂餐的形式，集中向?qū)W生提供餐食的行為。
配餐企業(yè)，是指依據(jù)集體服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的集體用餐配送企業(yè)。
第三條 市教育行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校校外配餐管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)教育行政部門和學(xué)校校外配餐管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第四條 學(xué)校校外配餐實(shí)行屬地管理。
區(qū)教育行政部門是本區(qū)學(xué)校校外配餐管理工作的主管部門，重點(diǎn)負(fù)責(zé)以下工作：
（一）組織配餐企業(yè)的招標(biāo)入圍；
（二）制定本區(qū)校外配餐工作的規(guī)章制度；
（三）對(duì)本區(qū)學(xué)校校外配餐管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（四）會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門，健全學(xué)校校外配餐管理制度，建立信息溝通機(jī)制；
（五）配合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門，加強(qiáng)對(duì)配餐企業(yè)加工制售環(huán)節(jié)的食品安全管理，及時(shí)應(yīng)對(duì)食品安全問題。
第五條 學(xué)校是本校校外配餐管理工作的責(zé)任主體。
學(xué)校書記、校長(zhǎng)是本校校外配餐管理工作的第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全本校校外配餐工作管理措施辦法，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。
第六條 校外配餐的訂購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿的原則，任何學(xué)校和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)生和家長(zhǎng)訂購(gòu)配餐，同一學(xué)校原則上采用一種餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)生和家長(zhǎng)要求回家就餐或送餐、帶飯到校就餐的，學(xué)校不得拒絕。
第二章 配餐企業(yè)選擇和退出
第七條 區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，委托有招標(biāo)代理資質(zhì)的第三方，通過公開招標(biāo)采購(gòu)，確定本區(qū)校外配餐準(zhǔn)入企業(yè)。確定的準(zhǔn)入配餐企業(yè)數(shù)量，不得少于10家，準(zhǔn)入有效時(shí)間不超過2年。
區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)的校外配餐企業(yè)準(zhǔn)入名單在官方網(wǎng)站向社會(huì)公開。
第八條 區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)代表（轄區(qū)內(nèi)使用校外配餐的學(xué)校均應(yīng)當(dāng)有家長(zhǎng)代表參與），依法對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)委托公證機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程進(jìn)行公證。
第九條 配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少具備以下條件：
（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）取得集體用餐配送資質(zhì)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，清真餐配送企業(yè)需具備清真餐配送條件；
（三）具備3年以上餐飲業(yè)經(jīng)驗(yàn)，信用良好，在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)中，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；
（四）未發(fā)生過食品安全事故；
（五）近3年內(nèi)未因食品安全問題被處罰；
（六）具備獨(dú)立的餐食加工場(chǎng)地，食品處理區(qū)面積（指貯存、加工制作食品及清洗消毒、保潔餐具用具等的區(qū)域）不低于600平米，內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生；
（七）具有與制作供給的餐食品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、烹飪、貯存的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，配備符合配送需要的自有封閉式食品專用運(yùn)輸車輛；
（八）設(shè)有內(nèi)部食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，建立從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、原料控制制度、過程控制制度、食品安全事故處置方案等；
（九）至少配備1名具備資質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)師；
（十）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，須將食品加工、烹飪、分餐等關(guān)鍵操作過程的視頻信號(hào)接入屬地教育行政部門和服務(wù)學(xué)校，接受教育行政部門、學(xué)校和家長(zhǎng)代表監(jiān)督，配備的監(jiān)控系統(tǒng)，視頻要保存90天以上；
（十一）配合學(xué)校做好日常供餐管理工作，接受各級(jí)教育行政部門、學(xué)校及家長(zhǎng)代表的不定期考察監(jiān)督，積極聽取建議和意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患問題及時(shí)進(jìn)行整改；
（十二）投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。
區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)的校外配餐準(zhǔn)入企業(yè)的上述條件進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，按有關(guān)程序取締企業(yè)中標(biāo)資格，并由相關(guān)監(jiān)管部門處理、處罰。
第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校（2人）、家委會(huì)成員（不少于6人）、家長(zhǎng)代表（不少于9人）組成的配餐企業(yè)選取工作小組。選取工作小組根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況、配餐企業(yè)距離學(xué)校遠(yuǎn)近、配餐企業(yè)供餐能力等因素，在區(qū)教育行政部門統(tǒng)一招標(biāo)的準(zhǔn)入配餐企業(yè)中公開、公平、公正遴選不少于3家配餐企業(yè)，作為本校配餐服務(wù)的備選企業(yè)，并對(duì)遴選確定的配餐企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。
第十一條 學(xué)校組織本校學(xué)生家長(zhǎng)，從遴選確定的備選配餐企業(yè)中，投票選定服務(wù)本校的最終配餐企業(yè)。最終選定的配餐企業(yè)數(shù)量不得超過2家。
學(xué)校最終需選定1家配餐企業(yè)的，按照得票“絕對(duì)多數(shù)”的原則，配餐企業(yè)有效得票超過有效投票的50%時(shí)，直接確定；沒有配餐企業(yè)有效得票超過有效投票的50%時(shí)，則組織得票最高的2家企業(yè)重新進(jìn)行投票，直至最終產(chǎn)生有效得票超過有效投票50%的企業(yè)。
學(xué)校最終需選定2家配餐企業(yè)的，按照上述方法先產(chǎn)生第1家配餐企業(yè)后，再組織剩余的備選配餐企業(yè)進(jìn)行第二輪投票，按照上述方法產(chǎn)生第2家配餐企業(yè)。
確定配餐企業(yè)的投票計(jì)數(shù)，由配餐企業(yè)選取工作小組進(jìn)行，學(xué)校將投票結(jié)果向家長(zhǎng)公開，并將相關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。
第十二條 選定配餐企業(yè)按照中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需求制定主副食餐量，并提供高、中、低3檔配餐標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相鄰兩檔之間價(jià)格差不超過2元。
第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織本校學(xué)生家長(zhǎng)，采取投票方式，確定餐標(biāo)及餐量。根據(jù)得票“絕對(duì)多數(shù)”的原則，餐標(biāo)有效得票超過有效投票50%的，則確定該餐標(biāo)為學(xué)校配餐餐標(biāo)。餐標(biāo)有效得票未超過有效投票50%的，則需在有效得票最高的2個(gè)餐標(biāo)中再次投票，直至最終產(chǎn)生有效得票超過有效投票50%的餐標(biāo)。
確定餐標(biāo)的投票計(jì)數(shù)，由配餐企業(yè)選取工作小組進(jìn)行，學(xué)校將投票結(jié)果向家長(zhǎng)公開，并將相關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)與最終確定的配餐企業(yè)簽訂供餐合同（協(xié)議），合同期不超過1年。合同（協(xié)議）內(nèi)容包括：校外配餐企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、食品安全事故應(yīng)對(duì)措施、食品安全問題處理方法、違約責(zé)任、服務(wù)期限、供餐場(chǎng)所、退出機(jī)制、解除合同條件、不定期查看視頻監(jiān)控記錄等。合同（協(xié)議）簽訂后，學(xué)校要將合同（協(xié)議）報(bào)屬地教育行政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門。
第十五條 實(shí)行配餐企業(yè)退出機(jī)制，配餐企業(yè)出現(xiàn)以下任一情況的，立即取消其為學(xué)校供餐的資格：
（一）違反法律法規(guī)，被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的，或違反相關(guān)法律法規(guī)，被登記機(jī)關(guān)撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（二）發(fā)生食品安全事故的；
（三）在合同期內(nèi)被行政處罰的；
（四）存在采購(gòu)加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的；
（五）出現(xiàn)降低配餐質(zhì)量和餐量標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更配餐食譜，經(jīng)學(xué)校約談警告后，仍不進(jìn)行改正的；
（六）在學(xué)校進(jìn)行的配餐學(xué)生滿意度調(diào)查中，不符合學(xué)校規(guī)定的最低要求的；
（七）轉(zhuǎn)包、分包配餐業(yè)務(wù)，擅自變更配餐生產(chǎn)地址等其他違反法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的根本違約行為。
上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在供餐合同（協(xié)議）中明確約定，作為學(xué)校單方解除合同的情形。
第三章 日常管理
第十六條 學(xué)校校外配餐食品安全實(shí)行書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度和工作要求，加強(qiáng)校外配餐的管理。
第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行書記、校長(zhǎng)陪餐制，制定陪餐方案，每餐均應(yīng)當(dāng)有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師代表與學(xué)生共同用餐。書記、校長(zhǎng)在校期間沒有特殊情況必須陪餐，書記、校長(zhǎng)因外出等原因確實(shí)不能陪餐的，委托其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代替。陪餐人員每餐應(yīng)當(dāng)輪流選擇不同的班級(jí)進(jìn)行陪餐，負(fù)責(zé)對(duì)飯菜進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，做好陪餐記錄，及時(shí)解決陪餐中發(fā)現(xiàn)和學(xué)生反映的食品質(zhì)量、重量、溫度、衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)等問題。
第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、校內(nèi)公示欄等多種形式，公布配餐企業(yè)名稱、資質(zhì)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證）、配餐合同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主副食餐量、每周食譜、送餐人員健康證、學(xué)校食品安全管理員聯(lián)系方式、教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人員的投訴監(jiān)督電話等信息，接受家長(zhǎng)、師生和社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)配餐企業(yè)配送食品的查驗(yàn)、接收和看管，做好以下工作：
（一）索取并留存配餐企業(yè)配送清單（出貨單）；
（二）檢查核對(duì)送餐人員健康證、工作證件，以及制服、胸牌；
（三）檢查配送車輛是否為封閉式食品專用運(yùn)輸車輛，檢查食品容器和配送車輛的消毒記錄；
（四）檢查配送食品包裝是否完整，感官性狀是否異常，食品中心溫度是否低于60攝氏度，食品加工制作時(shí)間與食用時(shí)間間隔是否超過4小時(shí)；
（五）檢查配餐品類和質(zhì)量是否與食譜一致；
（六）填寫交接單，做好各項(xiàng)記錄。
第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)每餐配餐進(jìn)行全品類食品留樣。每個(gè)品種留樣量不少于125克，按配餐整盒盛放于密閉留樣專柜（冰箱）內(nèi)，在冷藏條件下保存48小時(shí)以上，并做好對(duì)留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人、審核人員等文字記錄。
第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好配餐食品分發(fā)工作，加強(qiáng)就餐秩序管理，為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，教育引導(dǎo)學(xué)生做好餐前手部清潔。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把校外配餐入校管理服務(wù)作為中小學(xué)德育和勞動(dòng)教育的重要組成部分，鼓勵(lì)小學(xué)高年級(jí)以上學(xué)生通過值日生制度等形式參與配餐的分配和餐后的清潔整理等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的目的。
第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，制定食品安全事故處置方案。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)馬上采取以下措施：
（一）積極進(jìn)行救治；
（二）停止供餐，并按照規(guī)定向所在地教育、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告；
（三）封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品，并按照市場(chǎng)監(jiān)管部門要求采取應(yīng)對(duì)措施；
（四）配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理；
（五）配合相關(guān)部門對(duì)用餐師生進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)與師生家長(zhǎng)聯(lián)系，通報(bào)情況，做好溝通引導(dǎo)工作。
第二十四條 教育行政部門和學(xué)校相關(guān)工作人員不得收受配餐企業(yè)財(cái)物，或接受配餐企業(yè)安排的宴請(qǐng)、旅游等，不得利用職權(quán)謀取私利。
嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式擠占學(xué)生餐費(fèi)，不得將教職工餐費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生承擔(dān)。教職工付費(fèi)就餐，餐費(fèi)獨(dú)立結(jié)算。
第四章 監(jiān)督共治
第二十五條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)公示校園食品安全監(jiān)督電話，暢通投訴渠道，及時(shí)處理和解決學(xué)生及家長(zhǎng)反映的問題。
第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)陪餐制度，邀請(qǐng)有陪餐意愿的家長(zhǎng)代表，前往學(xué)校進(jìn)行陪餐，陪餐過程包括接餐、驗(yàn)收、就餐等全環(huán)節(jié)。家長(zhǎng)在其對(duì)應(yīng)學(xué)生所在班級(jí)進(jìn)行陪餐，陪餐費(fèi)用由相關(guān)家長(zhǎng)自理，陪餐結(jié)束后填寫陪餐意見表。
第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求配餐企業(yè)將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信號(hào)接入本校，安排食品安全管理人員進(jìn)行經(jīng)常性查看，并做好查看記錄。發(fā)現(xiàn)加工制作不規(guī)范的，立即向配餐企業(yè)反饋，要求其整改，并向教育部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)食品安全問題的，留存證據(jù)并立即向?qū)俚亟逃姓块T和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。學(xué)校在供餐期間，應(yīng)當(dāng)不定期邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表查看視頻監(jiān)控，每月不少于1次。
第二十八條 學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家長(zhǎng)代表對(duì)配餐企業(yè)的集中抽查走訪，每次抽查走訪原則上每班家長(zhǎng)代表不少于1人。
第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)不定期組織開展供餐滿意度調(diào)查，組織學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)飯菜質(zhì)量、重量、價(jià)格、溫度、食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，每學(xué)期至少開展2次。
滿意度調(diào)查計(jì)數(shù)由學(xué)校選取家長(zhǎng)代表進(jìn)行，每年級(jí)不少于2人，學(xué)校將滿意度投票結(jié)果向家長(zhǎng)公開，并將相關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。
第五章 考核與責(zé)任追究
第三十條 市教育行政部門應(yīng)當(dāng)將校外配餐管理工作，作為對(duì)區(qū)教育行政部門監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)督促整改。
第三十一條 區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立工作考核體系，將學(xué)校校外配餐管理工作作為對(duì)學(xué)校、書記、校長(zhǎng)年度工作考核的重要內(nèi)容。
第三十二條 市、區(qū)教育行政部門公職人員及學(xué)校工作人員，有下列情形之一的，對(duì)其進(jìn)行組織處理，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)工作人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理：
（一）未按本辦法規(guī)定履行或者未正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作，造成不良后果或者影響的；
（二）收受配餐企業(yè)財(cái)物，或接受配餐企業(yè)安排的宴請(qǐng)、旅游等，利用職權(quán)謀取私利的。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
抄送：各區(qū)人民政府，各有關(guān)委辦局。
天津市教育委員會(huì)辦公室
2022年3月11日印發(fā)
2022年3月11日印發(fā)
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